1. 贤江三旧改造方案
法律分析:星河湾为贤江旧改安置居民打造了6套户型不同的回迁房,户型面积介于76~250平方米,均是精装修、高品质交房标准。截至2021年6月,该区“三旧”改造标图建库总用地面积52.63平方公里,累计批复城市更新项目127个,拆除面积2740万平方米,开工面积1479万平方米,竣工面积453万平方米,建成安置房8590套,启动老旧小区微改造项目67个,完成固定资产投资1281亿元。
法律依据:《广州市黄埔区、广州开发区决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务工作方案》 提升旧村改造的依法行政水平,兼顾效率与公平,黄埔区、广州开发区围绕城市更新的重点领域和敏感环节,及时编制研究合作企业引入退出、村集体决策事项表决实施、复建安置资金监管等三个指引。得益于该区出台的“三个指引”,文冲旧改项目实现了合作企业引入退出,随后万科集团接手,打造了总用地面积51公顷的现代化社区,与附近的广州人工智能与数字经济试验区相互呼应。位于该区萝岗街的大塱旧村项目则引入了保利集团,通过土地置换腾挪规整,实施“政府储备用地-集体留用地-旧村改造”联动改造开发,加快旧村改造,强化产业导入,成为构建节约集约用地和高质量发展的新典范。目前,该项目政府储备地块引进并建设宝能金融、多益网络等企业总部。现在途径大塱旧村的旧址,可以看到部分已竣工、环境优美、配套优质的居住小区,粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家级人力资源产业园、京广文化新干线等科技创新产业载体正在加快建设。随着旧村改造的加快推进,环境提升、配套完善、产业集聚的片区正逐步成型。
2. 后期纳入标图建库线后的“工改新”地块等。工改新是什么意思
深圳工改工是指拆除旧的产业用房,盖新的产业用房。截至2018年,全区有44个“工改工”拆除重建项目,计划建设产业用房700余万平方米,新增产业用房约400万平方米。
深圳城市“工改工”发展总共经历了三大政策周期:
2007年至2012年为起步阶段,深圳不但拉开了“工改工”序幕,还成为全国首个对城市更新立法的城市,城市更新“工改工”项目的实施逐步走向规范化。
2013年至2017年为发展阶段,深圳“工改工”项目数与量齐增,呈现井喷式发展,巨量供应,多个区域均有大数量、大规模项目规划开发建设,竞争日趋激烈。
从2018年开始深圳进入了“工改工政策大年”,由此走入了工改工3.0时代,定义为管制阶段。
3. 广州番禺旧村改造前期研究需要多长时间
根据改造旧村的规模以及改造程度决定,一般需要两到三年的时间。
前期项目调查内容与旧改项目基本相同,包括全部现场测量、数据调查等,比如地形测绘、土地数据调查、房产测绘、人口户籍调查、经济数据调查、产业数据调查、联围涌两岸房屋征地拆迁详查等。
2021年初,番禺计划加快推进城市更新工作,纳入项目储备库以及城市更新计划有61条村,目前已纳入三旧改造标图建库用地面积约91.57平方公里,全区面积重建部分达17.28%。
4. 三旧改造标图建库公示后多久拆迁
7日后。
公示7天,公示期限内,有关单位或个人如有异议,请实名来信来电去有关部门反映。公示期后准备拆除。
三旧改造一词来源于广东,早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。
5. 广州未来10年城中村改造清单是什么
法律分析:截止到2030年,广州计划进行全面改造的城中村有389条,涉及村域面积543平方公里,已标图建库面积227平方公里。
1、3年内推进以中心城区为重点的83条城中村改造,其中81条在1km范围内已建设或规划地铁站。
2、力争到2023年底,33条已批复改造实施方案的城中村基本完成回迁房建设;其余50条城中村回迁房开工建设。
3、5年内,推进175条(含上述83条)城中村改造,其中166条在1km范围内已建设或规划地铁站。
4、力争到2025年底,纳入“三年实施计划”的83条城中村基本完成回迁安置房建设,其余92条城中村回迁安置房开工建设。
5、10年内推进389条(含上述175条)城中村改造,其中339条在1km范围内已建设或规划地铁站。
6、力争到2030年底,纳入“五年行动方案”的175条城中村基本完成回迁安置房建设,其余214条城中村回迁安置房开工建设。
法律依据:《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推动高质量发展的实施意见》 第二条 目标任务
按照“规划统筹、分类指导、连片策划、精准施策”原则,采取修复与活化利用、城市有机更新、全面改造和微改造相结合方式推进,落实市委、市政府部署的城市更新九项重点工作,实现城市面貌年年有变化、五年大变化、十年焕然一新。
2025 年底前,先行推进重点地区更新,着重推进城中村及周边地区存量用地改造,有序推进旧城镇、旧厂房改造以及村级工业园、低效物流园、传统批发市场的整治提升工作。国土空间总体规划确定的重大功能平台核心区已划定为全面改造和战略基础设施涉及的更新片区,结合近期规划纳入先行改造。重点包括机场周边地区、铁路枢纽周边、广州人工智能与数字经济试验区、中新广州知识城片区、白鹅潭商务区、广佛高质量发展融合示范区启动区等。2030 年底前,全面推进城市集中建成区更新,以城市集中建成区内的旧村庄改造为重点,统筹推进旧城镇、旧厂房改造,牵引整合周边村级工业园、低效物流园和传统批发市场等重点工作,实现成片连片更新,推动城市集中建成区的品质全面提升。重点包括国土空间总体规划确定的重大功能平台、轨道站点周边、城市门户地区和景观廊道沿线涉及的存量用地。
2030 年之后,推进全域存量用地系统更新。盘活后的存量用地优先用于落实粤港澳大湾区战略部署、促进民生发展、增加绿地供给、保障产业空间,为高水平全面实现老城市新活力、“四个出新出彩”,持续提升广州城市能级和综合竞争力提供最有效的支撑。
6. 标图建库图斑是什么意思
标图建库图斑的意思指的是地图上被特定界线分割的单一地类地块。
简介:
标图建库是旧改工作开展的第一步,也是判断一个地块是否纳入“三旧”改造范围的标志。不难发现,标图建库这个词是由“标图”和“建库”两个词语所结合而成的。
所谓的图有三张:第二次全国土地调查影像图,简称二调影像图;第一轮土地利用规划修编的土地利用总体规划图;第二次全国土地调查的土地利用现状图,简称二调现状图。
7. 广州发布推进“三 旧”改造政策文件
近日,备受关注的城市更新新政——《广州市深入推进城市更新工作实施细则》(下称《实施细则》)由广州市政府办公厅印发实施。
这项旨在全面推进广州“三旧”改造进程的政策文件,在城市更新领域带来众多利好。与此前的《征求意见稿》相比,《实施细则》新增了以下规定:村民改造意愿强烈且符合全面改造条件的旧村,已完成微改造的,也可申请全面改造。旧村改造规定时间内签约的,奖励人均不高于25平方米回购住房。成片连片改造的需九成以上住户表决同意。
关键词:成片连片改造政府重点项目可实时申请调整
4月18日下午,广州市政府网站发布旨在进一步推进“三旧”改造的政策文件《广州市深入推进城市更新工作实施细则》(下称《实施细则》)。
《实施细则》共有二十八条措施,内容包括标图建库动态调整、旧村庄全面改造、加大国有土地上旧厂房改造收益支持、成片连片改造、城市更新微改造、加大城市更新项目支持力度、完善历史用地手续等八个方面,有效期5年。
《实施细则》规定,国土空间规划要强化城市发展战略引领,按照“多规合一”和全市“一盘棋”的要求,统筹生产、生活、生态空间布局,落实城市更新等重点工作,优先保障重大项目用地需求;城市更新建设规划、行动计划要依据国土空间规划,合理划定城市更新重点区域范围,积极引领成片连片更新改造,指导城市更新项目有序推进。
《实施细则》的一大亮点在于,对“三旧”改造地块数据库予以动态调整。即“三旧”改造标图建库实行动态调整,每季度调整一次,政府重点项目可实时申请调整。广州市住建局于每年12月底前报省自然资源厅备案。纳入“三旧”改造标图建库和办理完善历史用地手续的用地时间为2009年12月31日前。数据申报统一使用2000国家大地坐标系,各有关部门配合做好基础资料共享。
《实施细则》还就推进成片连片改造的具体措施作了最新规定。广州市住建局的解读文件指出,明确旧城区连片改造项目须经改造范围内90%以上住户(或权属人)表决同意。在确定开发建设条件的前提下,由政府(广州空港委)作为征收主体,将拆迁工作及拟改造土地的使用权一并通过招标等方式确定改造主体(土地使用权人),待完成拆迁补偿后,与改造主体签订土地使用权出让合同。
关键词:旧村改造拆迁奖励原则上不得超过改造成本的3%
在推进旧村全面改造方面,《实施细则》规定,旧村全面改造项目因用地和规划条件限制无法实现资金平衡的,区政府(广州空港经济区管委会)可采用征收等方式整合本村权属范围内符合城市总体规划和土地利用总体规划的其他用地作为安置和公益设施用地,采用协议或划拨方式纳入旧村改造一并实施建设,也可通过政府补助、异地安置、异地容积率补偿等方式在全区统筹平衡;市重点项目可在全市统筹平衡。
去年,广州市住建局曾发布《实施细则》的征求意见稿,记者对比发现,在采用先收购房屋后回购的方式实施补偿方面,村民或能获得更大优惠。《实施细则》指出,在规定时间内完成签约的,可按本村村民(户籍人口)人均建筑面积不高于25平方米给予回购住房奖励。此前,奖励面积为20平方米。
广州市住建局进一步解读指出,该规则在既有按“户”“栋”“基底面积”补偿方式的基础上,增加征收主体按市场评估价先收购合法房屋,村民按人均面积以建安成本价回购房屋的补偿方式。
在优化改造成本核算方面,对于旧村全面改造涉及的土壤环境调查评估及处理、地价评估、土地勘测定界、审批时测算的土地出让金(采用自主改造、合作改造模式的)、拆迁奖励(从不可预见费中单列)等实际发生的费用,增加纳入改造成本。拆迁奖励原则上不得超过改造成本的3%。
对于旧村全面改造项目中的复建安置房,可纳入棚户区改造计划,免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。
关键词:城市更新微改造完成微改造的旧村也可申请全面改造
《实施细则》指出,广州的城市更新改造应结合城市发展战略规划,多采用微改造方式,突出地方特色,注重文化传承、根脉延续,注重人居环境改善,精细化推进城市更新。旧村微改造应注重历史文化和自然生态保护,提升人居环境,促进城乡融合发展。
旧城镇微改造应注重消除居住安全隐患,完善生活设施,实现老城区品质和功能提升;对历史文化街区和优秀历史文化建筑,严格按照“修旧如旧、建新如故”的原则进行保护性整治更新。旧厂微改造应注重产业转型升级、土地节约集约利用,充分调动土地权利人的积极性,鼓励金融、文化教育、养老、体育等现代产业及总部经济发展,推动产业高端化发展。
将一江两岸三带,重点城市主干道两侧,重点功能区,54平方公里旧城区,重要生态管控区,历史文化街区,名村,名镇,不可移动文物周边等重点区域范围外的更新项目涉及控制性详细规划调整的审批权依法按程序委托各区政府实施。
《实施细则》明确,加大城市更新项目支持力度。支持国有企业利用自有用地、村集体经济组织利用集体建设用地建设租赁住房;允许城市更新项目分期缴纳出让金。村民改造意愿强烈且符合全面改造条件的旧村,已完成微改造的,也可申请全面改造。
广州今年计划城市更新项目723个,重点督办“三旧”改造续建、新开工项目355个,其中旧村项目30个,旧厂项目86个,老旧小区微改造项目231个。此外,广州还将加快推进城市更新微改造。今年广州计划重点推进10个重点微改造项目(涉及50个老旧小区)。
8. 2022 年广州旧改:审定权及表决方式生变
2022 年第一份旧改新政来了,广州旧村改造或将有重大调整。
1 月 5 日,广州住房和城乡建设局发出《关于征求 < 广州市旧村改造村集体经济组织决策事项表决指引 >(征求意见稿)意见的函》(下文简称《征求意见稿》)。
据了解,该《征求意见稿》是在 2021 年 4 月 20 日出台的《广州市城中村改造村集体经济组织决策事项表决指引》(穗建规字【2021】5 号)的决策事项、表决方式、表决比例等事项作出较大调整。
先对比一下这两次征求意见稿有何不同:
简单的归纳 1 月 5 日发布的《征求意见稿》,则有以下几项:
(一)改造意愿表决一次
由村集体经济组织成员大会或成员代表会议进行表决。
(二)改造实施方案表决二选一
1、在改造实施方案提交有审定权的城市更新工作领导小组审议前,由村集体经济组织召开成员大会对旧村改造实施方案进行表决;
2、在改造实施方案提交有审定权的城市更新工作领导小组审议前,由村集体经济组织召开成员代表会议表决通过。改造实施方案经城市更新工作领导小组审议通过并批复后,由村集体经济组织召开成员大会进行表决。
(三)合作企业选择表决两次
1、村集体经济组织草拟招商文件,经征询政府相关部门意见后,组织召开成员大会表决。
2、村集体经济组织按规定程序选择候选企业后,公开招商文件中明确还应进行表决的,由村集体经济组织按照招商文件确定的表决方式召开成员代表会议或成员大会表决确定合作企业。
(四)村集体建设用地转国有建设用地表决一次
由村集体经济组织成员大会或成员代表会议,表决该宗地由村集体建设用地转为国有建设用地及补偿安置方式。
(五)拆迁补偿安置方案表决一次
经被拆迁安置的村民(含村改居后的居民)和世居祖屋权属人总人数的 80%以上表决通过。
表决通过比例区分两种:
1、成员大会表决需要半数以上成员参加,到会人员的 2/3 以上同意;
2、成员代表会议表决需要 2/3 以上的成员代表参加,到会人员 2/3 以上的成员代表同意。
以下为《征求意见稿》原文内容:
为保障旧村村集体经济组织及其成员的合法经济权益,确保集体资产得到合理利用和有效保护,顺利推进旧村改造项目。针对我市旧村改造项目中涉及的重大表决事项,我局起草了《广州市旧村改造村集体经济组织决策事项表决指引》(征求意见稿),具体内容见附件。现征求贵单位意见。请于 2022 年 1 月 14 日(星期五)下班前将书面意见反馈我局,请予大力支持为盼。专此函达。
《广州市旧村改造村集体经济组织决策事项表决指引》(征求意见稿)
为保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,顺利推进旧村改造,依据《广东省农村集体经济组织管理规定》(广东省人民政府令第 189 号)、《广东省自然资源厅关于印发 < 广东省 " 三旧 " 改造标图入库和用地报批工作指引 |(2021 年版)>》(粤自然资函〔2021〕935 号)、《广州市人民政府关于加强农村集体经济组织管理的指导意见》(穗建〔2019〕11 号),制定本指引。
我市旧村改造项目中涉及以下表决的事项,按以下条款执行∶
一、旧村改造意愿(主要包括是否愿意改造、改造方式和改造模式等内容)。村集体经济组织可以按照以下二种方式之一进行表决∶(一)由村集体经济组织召开成员大会进行表决 ;(二)由村集体经济组织召开成员代表会议进行表决。
二、改造实施方案。村集体经济组织可以按照以下二种方式之一进行表决∶
(一)在改造实施方案提交有审定权的城市更新工作领导小组审议前,由村集体经济组织召开成员大会对旧村改造实施方案进行表决 ;
(二)在改造实施方案提交有审定权的城市更新工作领导小组审议前,由村集体经济组织召开成员代表会议表决通过。改造实施方案经城市更新工作领导小组审议通过并批复后,由村集体经济组织召开成员大会进行表决。
三、合作企业选择。属于合作改造类的旧村改造项目,村集体经济组织草拟招商文件,经征询政府相关部门意见后,组织召开成员大会表决。村集体经济组织按规定程序选择候选企业后,公开招商文件中明确还应进行表决的,由村集体经济组织按照招商文件确定的表决方式召开成员代表会议或成员大会表决确定合作企业。
四、村集体建设用地转国有建设用地。经村集体经济组织召开成员大会或成员大会授权成员代表会议,表决该宗地由村集体建设用地转为国有建设用地及补偿安置方式。
五、拆迁补偿安置方案需经被拆迁安置的村民(含村改居后的居民)和世居祖屋权属人总人数的 80% 以上表决通过。
六、关于旧村改造意愿、改造实施方案、村集体建设用地转国有建设用地事项表决通过比例。若村集体经济组织召开成员大会表决,应当有该组织具有选举权的成员的半数以上参加,所作决定应当经到会人员的 2/3 以上同意 ; 若村集体经济组织召开成员代表会议表决,应当有该组织 2/3 以上的成员代表参加,所作决定应当经该组织 2/3 以上的成员代表同意。(注释∶ 2021 年 9 月份,省自然资源厅印发了《广东省 " 三旧 " 改造标图建库和用地报拙工作指引(2021 )》,要求旧村改造中改造意愿、改造方案和集体土地转为卧鳌土地的表决通过率为∶农村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。)
七、关于合作企业事项表决通过比例。若村集体经济组织召开成员大会表决,应当有该组织具有选举权的成员的半数以上参加,所作决定应当经到会人员的半数以上同意 ; 若村集体经济组织召开成员代表会议表决,应当有该组织 2/3 以上的成员代表参加,所作决定应当经到会代表 2/3 以上同意。
八、本指引涉及成员大会和成员代表会议表决通过的事项应在村域范围内公示不少于 5 个工作日 ; 对于成员代表会议讨论决定的事项,1/10 以上有选举权的成员提出异议的,应当提交成员大会重新表决。拆迁补偿安置方案表决结果也应在村域范围内公示不少于 5 个工作日。
九、村集体经济组织可以结合项目的具体情况,同步表决多个事项,涉及不同表决主体和通过比例的,应按照规定分别计票。
十、 如原村集体经济组织完成农村股份合作制改革。村集体经济组织章程明确权力决策机构是股东大会和股东代表会议,则本文中的 " 成员大会 " 对应调整为 " 股东大会 "," 成员代表会议 " 对应调整为 " 股东代表会议 "。
十一、本指引自印发之日起实施,有效期二年。本指引实施前已经完成的表决事项不适用本指引。已批改造方案的旧村改造项目,其尚未完成的表决事项,既可按照批复要求进行表决,也可以参照本指引进行表决。