❶ 上海城市规划的新的总体规划
70年代末至80年代初，重新编制了城市总体规划。根据国家振兴上海经济的战略方针，确定上海的城市性质是：全国最大的经济中心城市，最重要的工业基地之一，最大的港口、贸易中心、科学技术中心和重要的金融中心、信息中心。城市发展的方向是：建设和改造中心城（市区连片部分），充实和发展卫星城，有步骤地开发“两翼”（长江口南岸地区和杭州湾北岸地区），有计划地建设郊县小城镇，把上海建成一个以中心城为主体，中心城、卫星城和郊县小城镇既相对独立又互相联系的群体组合城市，并逐步解决上海在城市发展中的一系列问题：中心城的人口和建筑过于密集，布局混乱，市中心地区商业服务设施过分集中，城市各分区之间缺乏必要的分隔和绿地，卫星城的发展缓慢，经济结构单一，市政公用设施不够完善，同市区联系不便等。 按照这一规划方案，今后中心城的人口规模将控制在 650万人左右，用地面积适当扩大，逐步形成较为开敞的、由若干分区构成的布局结构。规划规定沿漕溪路、曹安路、共和新路、四平路、张杨路等城市干道方向建设若干个综合分区，并相应地形成各具特色的公共活动中心。各分区之间既有一定的分隔，又有便捷的交通联系。在距市中心 30～40公里的范围内分布闵行、嘉定、松江、安亭等卫星城。以长江口南岸吴淞地区，杭州湾北岸金山卫地区的两个卫星城为中心发展滨江、滨海两翼地带，加上穿插其间的小城镇，形成一条从中心城到吴淞地区和金山卫地区的发展走廊。建设由中心城通向卫星城、航空港、淀山湖风景区的快速干道，以及由公路、铁路、河网等构成完整的交通网络。在中心城和郊区城镇之间，布置蔬菜地、森林公园、动物园、植物园、花木苗圃以及虹桥绿化区等大片绿地，构成环城绿带和非建筑区。建设和改造浦东地区，发展浦东、浦西之间以过江遂道为主的交通联系。在旧市区的改建方面，将形成若干相对集中的工业地段;合理提高建筑容积率,降低建筑密度；增加绿地和活动场地，合理调整土地使用性质，形成比较完整的公共活动中心及道路、工程管网、绿化系统；保护革命遗址和有历史价值的建筑等。
❷ 上海未来规划
优化城市空间布局。落实主体功能区战略，扩大生态空间、保障农业空间、优化城镇空间。根据市域内不同地区功能定位和资源环境条件，提升主城区功能等级，完善新城综合功能，促进新市镇协调发展，实施乡村振兴战略，逐步形成“一主、两轴、四翼，多廊、多核、多圈”的空间结构和“主城区—新城—新市镇—乡村”的城乡体系。要加强城乡区域统筹，在上海市域范围内实行城乡统一规划管理，做到一本规划、一张蓝图覆盖全域。从长江三角洲区域整体协调发展的角度，充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。
严格控制城市规模。坚持规划建设用地总规模负增长，牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力治理“大城市病”，积极探索超大城市发展模式的转型途径。到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里。要严守城镇开发边界，完善管控办法。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。继续坚持最严格的耕地保护制度，保护好永久基本农田。构建空间留白机制和动态调整机制，提高规划的适应性。
加强生态环境保护。要增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，统筹山水林田湖草系统治理，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量。加强城市环境综合治理，加大对大气、水、土壤污染的治理力度，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。推行低影响开发模式，推进海绵城市建设，积极发展绿色建筑。加强绿化美化，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要强化生态基底硬约束，加强对自然保护区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，划定生态保护红线，制定并严格实施有关保护措施。
法律依据：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三条战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
❸ 如何评价《上海市城市总体规划纲要概要》
只看这个概要本身的话，只是一个规划前期框架的部分内容，简单提出了目标、定位和理念，至于现状问题、规划方案、解决策略等核心内容，发布之前就已经删掉了。这个概要的主体内容--规划理念，也看不到什么新的东西，每一条都能在近几年的学术期刊上找到来源。从规划行业的角度来看，这个概要没有亮点也没有干货，只是一个向社会公布的宣传文件。
❹ 如何评价上海这座城市
一、 上海路·零度崛起
战争毁灭了天朝大国的迷梦，却成就了上海的姿态。一切都是那么迅速，一切都是那么的无可比拟。上海，这个素面朝天，满身咸鱼味的渔家姑娘，来不及梳妆打扮，来不及与家人告别，甚至来不及答应，就被人推上历史的舞台。她摇身一变，成为最摩登的女郎。没有娇羞，没有忸怩，没有苦苦啼啼。仿佛，她早已习惯了袒露豪放，早看惯了开放。别人给她盖上红盖头，她就披上。
黄浦江赋予她水一样的精神，大海赐予她宽广的胸怀。一切皆容，一切皆流。她对此习以为常。上海，她可以身扑法国的香水，脑装美国的自由开放，吃意大利面，去英国的教堂。她从不拒绝，也无力拒绝。那个年代，她没有自己的特点。像一锅大杂烩。有人说，这是她最大的特点，因为包容，因为多元化，尽管都是别人硬塞给她的。在历史的戏谑与不经意中，她一步登天，成为世界的交际场。
上海，源于拐点，来自偶然。她是一道地平线，从海浪的低端涌来，渐渐连成白茫茫的一片。她没有北京、南京、西安的政治氛围与文化底蕴，她没有历史文化名城的高度，但无可否认的是，零度崛起的上海给了中国一个最平坦、最广阔的视角。
这是关于零度崛起的一个奇迹。
二、 上海梦·浮生如梦
是谁，十里洋场百乐门前灯红酒绿？是谁，千姿百媚风情万种歌舞升平？是谁，码头吞吐轮船货物不止息？
这是三、四十年代的上海。
是谁，窗扉紧掩狭窄弄堂一线天？是谁，机器轰鸣工人零件一体化？是谁，战火纷飞罢课罢工罢商一罢再罢？
这也是三、四十年代的上海。
上海，你可以说它繁华如斯，浮生如梦，你也可以说它藏污纳垢，剥削如麻。它本来就是一个饱受争议的城市。自从走向使命的那一刻，它就打上了中西文化双重烙印。光明与黑暗，战争与和平，传统与现代，愚昧与文明，善与恶，新与旧······它仿佛是在大海中漂浮的一艘大船，载着满船的荣耀繁华，载着满船的艰辛卑微，摇摇晃晃，荡在黑夜延展的海上。
所幸，它平稳地渡过来。
黄浦江的码头上永远是繁忙的景象。有腰缠万贯的资本家，也有劳苦卑微的搬运工和小贩。你可以看到它的生机勃勃，也可以看到它背后赤裸裸的压榨剥削。上海，总是将一个事物的两个方面剖开来给人看。
上海滩，一个真正的传说。当荡气回肠的歌声响起，谁又能忘掉流传于江湖，醉了，迷了，却永没有死去的关于上海的黑势力交错和儿女情长？争夺地盘，铁与血的较量，无疑是那个年代上海特殊的标志。铺天盖地的关于上海滩的影视文学作品用镜头和文字述说着人们对老上海的念念不忘。老上海，大上海。打开记忆的闸门，这些词接踵而来。为何，人们对老上海情有独钟？
三四十年代的上海应该有着昏暗的小酒吧里摇摇晃晃的灯光，光线斜斜地投在人的侧脸上，微醺的神态，透着点纸醉金迷，说不清暧昧，一如三十度的光线。三十度的上海，是一个梦，宛如晚秋的夕阳中穿着旗袍的美丽女子，浅浅晕起遗世独立的微笑。泛黄的质感，恍如隔世，让人怀疑真实。
20世纪三四十年代的世界，除了万众瞩目的美国梦，还有一种梦，叫上海梦。
怀念老上海。做着乱世中的上海梦。梦里不知身是客，一响贪欢。梦醒后，一片荒芜、荒凉。
三十度的上海，留下一个浮生如梦。
三、 上海上·东方明珠
南京路的街头，人潮涌动。人行道内侧，是一条长长的队，各种肤色的人被挤在一块，朝着一个方向慢慢移动。望不到尽头，尽头的尽头直通外滩。暮霭轻临，夜色渐浓，直至完全包围了嘈杂的人群。人群的头顶及苍穹，是光鲜的霓虹灯在闪烁，是剑指的高楼大厦在冷眼俯望。
几十年过去了，上海一直是中国的窗口，一直是世人瞩目的焦点。从90年代的浦东开发，到跨世纪初的世博会，上海的高度一拔再拔。转眼间，金茂大厦也不再是最高的建筑。上海的速度是地铁的速度，呼啸而过，干净利落。
黄浦江穿城而过，一个城市的年华在江水边静静流淌，江水带走了记忆，江边的风景记录下了一座城的变迁。浦西，浦东，“东方明珠”电视塔沿江闪耀，红红绿绿的颜色投映在江水中，伴着江水漾在城市的脉搏上。
沿着世博中心轴，五光十色、异彩缤纷、各具特色的世博馆如同即将起航的母舰，傲视东方。世博是上海发展的一个契机。它催育了上海国际化大都市的气度，吊足了世界人的胃口，加速了人们迫不及待想一睹上海速度的心情。从原来的租界、通商口岸、殖民者的娱乐场、工厂和市场到拥有独立的城市性格，上海，第一次以最昂然的姿态呈现在聚光灯下。
“城市，让生活更美好！”世博的口号，醒目、简洁、深刻。“better city, better life ”，看似简简单单让人振奋的一句话，却无意中暴露出上海目前城市发展的最大弊病。像所有的大城市一样，上海也有着甚至更严重的城市病。上海的银行鳞次栉比，上海的地铁线越来越长，上海的城市生活幸福感却是一个问号。世博，让世人伸颈齐仰这颗耀眼的“东方明珠”，但“东方明珠”的光芒照不进千家万户。真实的生活，还是从每天清晨的第一班公交车开始，从一栋栋写字楼中铺展，从一个个“蜗居”中寻找落脚。
上海上，东方明珠在闪，指引着上海的方向，在微茫的黑夜的海上。
上海的故事，还没有结束。
❺ 上海城市规划图
上海2040城市规划图
8月22日举行的市政府新闻发布会上获悉，《上海市城市总体规划(2016-2040)》，今起正式启动为期一个月的社会公示，时间为8月22日至9月21日。下面就是我为大家整理的上海2040城市规划图,仅供参考!
上海2040城市规划图
“上海2040”是中央城市工作会议召开后第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总体规划。规划紧紧围绕当好“改革开放排头兵”和“创新发展先行者”的要求，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“尊重城市发展规律、强化五个统筹”的城市规划建设管理基本要求，将国家战略、民众期待、上海实际结合在一起，积极探索规划新理念、新方法、新机制，引领和促进城市持续健康发展。此次规划坚持“以人民为中心”、“开门做规划”，强调专家把关、跨界合作、多方协调、公众参与。主要成果包括八个方面：
一是确立了上海至2040年的发展新目标。坚持“以人民为中心”的发展理念，提出建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的发展目标，以及三个重点领域的子目标，即建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。
二是探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。在坚守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线要求下，引导高密度超大城市由外延增长型向内生发展型转变。以城市有机更新促进城市空间立体、复合、可持续利用;建立空间留白和动态维护机制，探索具有弹性和韧性的城市结构。
三是构建开放协调的空间新格局。以“开放市域、服务全国、面向国际”的规划视野，构建“网络化、多中心、组团式、集约型”的区域空间格局。在“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的市域城乡体系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地区中心、社区中心”构成的城市公共活动中心体系，形成“大都市圈-城镇圈-生活圈”空间架构。
四是打造更具活力的繁荣创新之城。强化科技创新、金融商务、文化创意、高端制造等“全球城市”核心功能;建设具有较强辐射和服务能力的国际枢纽门户和低碳、便捷的城市交通体系;打造与创新经济和创新发展相适应的服务设施和服务环境，吸引全球创新创业人才，激发城市持续活力。
五是营造更富魅力的幸福人文之城。积极应对未来人口结构变化和生活方式发展趋势，营造宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈，为全年龄段人群提供覆盖高品质公共服务、舒适的公共空间和开放共享的社区环境，构建可负担、可持续的住房供应体系，促进职住平衡，提升市民生活幸福感;实施严格的风貌保护政策，加强历史资源活化利用，塑造国际化大都市和江南水乡风貌特色;建设高品质文化设施，促进文化事业发展，弘扬城市精神和软实力，激发全社会人文魅力。
六是建设更可持续的韧性生态之城。强化生态基底硬约束，划定生态保护控制线，构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系。加大海洋、大气、水、土壤环境的保护力度，显着改善环境质量，提高城市水资源、能源供给安全，提升城市抵御自然灾害能力，完善城市防灾减灾体系，保障城市安全运行。
七是建立“目标(指标)-策略-机制”的成果体系。突出规划公共政策属性，落实“郊野单元规划”、“土地利用全生命周期管理”等融规划和土地政策于一体的实施性政策工具，有效保障城市总体规划的实施。
八是促进城市治理现代化。一方面加强大数据分析、智能决策等信息化技术在规划“编制-实施 -监测-评估-维护”过程中的运用，通过建立城市空间基础信息平台和城市发展战略数据库(SDD)，实现规划的智能动态维护，发挥城市规划在供给侧改革中的源头治理作用;另一方面充分发挥社会和市场在城市规划建设管理中的主体作用，拓展公众参与渠道和载体，促进城市共治共管、共建共享。
本次规划将形成“1+3+1”的规划成果，其中“1”是城市总体规划报告，“3”是报告附件，包括专项规划大纲、分区规划指引和行动规划大纲;同时，在“1+3”的基础上精简提炼形成了1份规划文本图集。按照《城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》要求，此次公示内容包括城市总体规划报告和规划文本图集全文，公示时间为一个月，从8月22日到9月21日。公示内容将在上海市城市规划展示馆以及 16个区县(场所名单附后)现场发布，并通过解放日报、“中国上海”网站、“上海发布”微博和微信公众号等渠道同步发布和推送相关消息。为了进一步便于市民理解和参与，上海市规划和国土资源局专门制作了城市总体规划公众读本，并将举办系列讲座。
相关解读：上海疏解非核心功能 到郊区以及更大范围去
8月22日，上海市政府召开新闻发布会， 上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划国土资源局局长庄少勤表在新闻发布会上介绍了最新公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)》(下称“上海2040”)草案主要内容。发展目标的重新定位，也意味着除此之外的其他非核心功能要进一步加以疏解。
在今年上海“两会”上，中央政治局委员、上海市委书记韩正在参加上海市政协“坚持创新发展，进一步当好改革开放排头兵和先行者”专题会议时表示，面向“十三五”发展，上海必须做好疏解特大城市非核心功能这篇大文章，这是确保上海经济社会可持续发展的必然选择。
今年6月发布的长三角城市群规划中也提出，也提出要加快提升上海核心竞争力和综合服务功能，发挥浦东新区引领作用，推动非核心功能疏解。
作为一个资源、环境紧约束的特大城市，上海要做好疏解非核心功能这篇大文章，必须找准切入点和着力点。
疏解哪些非核心功能?
要做好疏解非核心功能，上海市发展改革委巡视员王思政在新闻发布会上表示，关键是要把上海的核心功能做强。“在过去这么多年发展当中，一个城市各种功能都是需要的，在做的过程当中，这个不能丢、那个不能丢，客观上可能形成了有时候主业、核心的功能不是很突出。”
“上海2040”中，将提升上海建设全球城市的核心功能归纳为几方面：一是向具有全球影响力的科技创新中心进军，充分激发全社会创新创业活力和动力，营造激发创新活力的制度环境;
其次是提升全球经济辐射力，提高国际金融功能影响力，增强国际贸易服务辐射能及、商务设施的品质和集聚度;
再次，扩大国际文化影响力，塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象，推进高等级公共服务设施建设，建设世界着名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力;
最后，保障高端制造业发展，将承载国家战略功能、具有一定规模或对周边地区具有一定影响的高端制造产业基地予以长期锁定。
与此同时，“上海2040”还提出了 “建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线 。庄少勤说，此次规划就是要探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。
具体来说，就是到2020年常住人口控制在2500万人以内，到2040年控制在2500万人左右;建设用地总规模控制在3200平方公里以内;力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率达到100%，污染地块安全利用率达到100%。
王思政表示，这些都是做强核心功能、疏解非核心功能的基础工作。
在疏解非核心功能方面，上海已经做了不少积极有益的探索，并且取得了比较好的成效。比如在“十一五”、“十二五”规划中提出上海要调整发展方针，坚持“321”产业发展方针，中心城区“退二进三”，上一轮城市规划提出“多层多核”等。
非核心功能疏解到哪儿?
在确定了疏解哪些非核心功能之后，还需要继续回答的问题是，如何疏解，疏解到哪儿去?
“上海2040”同时称，有力疏解城市非核心功能，逐步推动城市非核心功能向郊区以及更大范围疏解。同时加强长三角区域基础设施一体化建设，推动错位竞争、优势互补。
“上海2040”提出了一个全新的空间格局，也就是“网络化、多中心、组团式、集约型”的区域空间格局。在“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的市域城乡体系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地区中心、社区中心”构成的城市公共活动中心体系，形成“大都市圈-城镇圈-生活圈”空间架构。
具体来说，上海将宝山、虹桥、闵行、川沙四个主城片区纳入主城区统一管理，作为全球城市功能的主要承载区。
同时，将嘉定、松江、青浦、南汇、南桥等新城，培育成全球城市区域中具有综合性辐射带动能力的综合性节点城市，全面承接全球城市核心功能。金山滨海地区和崇明城桥地区设置核心镇中心，强化面向长三角和市域的综合服务功能，承载全球城市部分核心功能。
除此之外，与长三角的联动，也成为此次规划的'一大特点。
长三角城市群规划中，提出了建设具有全球影响力的世界级城市群的总体目标。也因此，推动区域内尤其是近上海地区的一体化发展，也是这次规划里重要的创新点。
“上海2040”划定了包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”上海大都市圈。总面积2.99万平方公里，总人口约5400万，这里将是上海区域一体化发展的核心，形成90分钟的交通出行圈。
徐毅松在新闻发布会上表示，上海要和周边省市要多维度协同发展，要在区域功能网络当中，发挥上海作为全球网络对区域的辐射带动作用，形成布局合理、功能互补、互为支撑的网络。
还要加强基础设施的统筹。比如加强浦东国际机场和区域城际铁路的对接，加强上海港和杭州湾沿海、长江下游港口的分工合作，深化江海联运的模式。
同时创新区域的治理模式，推动跨界地区规划共同研究编制，建立多元化的区域协调机构和区域协同发展的长效机制，推动跨界地区的协同发展。
“通过长三角城市群的协同发展，大家共同发展，‘你中有我、我中有你’，才能把上海非核心功能疏解这项工作做得更好。”王思政说。
;❻ 上海未来规划
一、城市概况
上海位于北纬3 1°1 4′，东经1 2 1°2 9′；地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘；东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。
上海（Shanghai），简称“沪”或“申”，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，国家物流枢纽。全市下辖16个区，总面积6340.5平方千米，2019年常住人口2428.14万人，户籍常住人口1450.43万人，外来常住人口977.71万人。
二、行政区划
1949年末，上海划分为20个市区和10个郊区。后经多次行政区划调整和撤县建区。据民政部门统计，至2019年末，上海有16个区，共105个街道、107个镇、2个乡、4416个居民委员会和1572个村民委员会。
三、空间布局
形成“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的市域总体空间结构。
1.“一主、两轴、四翼”
以中心城为主体，强化黄浦江、延安路-世纪大道“十字形”功能轴引导，形成以虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区为支撑的主城
区，承载上海全球城市的核心功能。
2.“多廊、多核、多圈”
强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，培育功能集聚的重点发展城镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实现区域协同、空间优化和城乡统筹。
四、城乡体系
形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的市域城乡体系。
1.主城区
主城区包括中心城、主城片区，以及高桥镇和高东镇紧邻中心城的地区，范围面积约 1161 平方公里，规划常住人口规模约 1400 万人。
中心城：为外环线以内区域，范围面积约 664 平方公里，规划常住人口规模约 1100 万人。强化上海全球城市功能能级，推进城市有机更新，增加公共空间和公共绿地，提升公共服务水平、地区就业水平和城市空间品质。
主城片区：规划虹桥、川沙、宝山、闵行等 4 个主城片区，范围面积约 466 平方公里，规划常住人口规模约 300 万人。主城片区与中29 心城共同发挥全球城市功能作用，以强化生态安全、促进组团发展为空间优化的基本导向，围绕轨道交通枢纽促进空间紧凑发展，完善公共服务设施。加快产业转型和空间调整，适当增加就业岗位，促进产城融合。
2.新城
重点建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等新城，培育成为在长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市，按照大城市标准进行设施建设和服务配置，规划常住人口约 385 万人。
五、土地利用
至2035年，全市耕地、林地等非建设用地占全市陆域土地总面积的53.2%以上，全市建设用地控制在全市陆域土地总面积的46.8%以下。
六、交通规划
构建由铁路、城市轨道、常规公交和辅助公交等构成的多模式公共交通系统，形成城际线、市区线、局域线等 3 个层次的轨道交通网络，同时预控研究若干轨道交通通道。至2035年，主城区、新城轨道交通站点 600 米用地覆盖率分别达到 40%、30%，全市公共交通占全方式出行比例达到 40%左右，中心城平均通勤时间不超过40分钟。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
❼ 上海城市总体规划亮点解读
上海城市2040年总体规划亮点解读
据上海政府网22日消息，“开门做规划”，在全过程公众参与中，“以人民为中心”的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(以下简称“上海2040”)于8月22日面世。下面是我精心整理的上海城市2040年总体规划亮点解读，欢迎大家分享。
昨日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、市规划国土资源局局长庄少勤介绍了“上海2040”草案主要内容。其中提出上海将在2040年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，成为令人向往的创新之城、人文之城和生态之城，并对人口、建设用地等指标进行进一步约束。规划提出，坚守土地、人口、环境和安全四大底线。此前上海提出到2020年将常住人口控制在2500万以内，此次规划进一步提出，到2040年，也要将常住人口控制在2500万左右。
另外，上海的发展将与周边区域实现融合发展。根据规划草案，未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。
1、到2040年，常住人口控制在2500万人左右
“上海2040”提到，上海将以成为高密度超大城市可持续发展的典范城市为目标，积极探索超大城市睿智发展的转型路径。探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。
规划将严格落实中央严控超大城市人口规模的要求。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，至2020年，将常住人口控制在2500万人以内，至2040年控制在2500万人左右。
2、规划建设用地总规模控制在3200平方公里内
按照规划建设用地总规模“负增长”要求，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。
一是优化用地结构，确保生态用地(含绿化广场用地)占市域陆域面积比例在60%以上，增加绿地、公共服务设施等用地的比例，坚持农村居民点用地优化与拆并并重，积极推进存量用地二次开发和低效工业用地减量。
二是实现广域空间统筹，注重陆海统筹开发，积极开发低空空域，充分利用地下空间，构建陆海空开放型国土开发格局。
三是促进空间复合利用，探索商业、办公、居住、公共设施与市政基础设施等用地的复合开发，推进轨道交通场站的综合开发利用。
3、城市副中心均有至少2条轨交线路直接服务
规划提出，要完善“中央活动区-城市副中心-地区中心-社区中心”的公共活动中心体系，强化城市副中心功能。包括9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。规划还提到，至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。
提高中心城轨道交通服务水平，加密中心城北部、东部地区的轨道交通网络，在中环附近形成城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的服务功能，确保城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。
至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，绿色交通出行比重达到85%，轨道交通站点600米面积覆盖率达到60%以上。
4、与江浙打造90分钟都市圈
来上海将构建与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的“上海大都市圈”，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。值得注意的是，在原有的飞机场和火车站基础上，上海还将再新建一座机场和一个火车站。建成后，新建的上海东站将和已有的上海浦东机场一起成为继虹桥枢纽外上海的的第二个交通枢纽。
通过15分钟步行解决市民基本生活
“上海2040”指出，400平方米以上的公园和广场，5分钟步行可达率90%;包括社区公园、小广场、街角绿地等，实现人均4平方米的规划目标;生活性平均出行距离控制在2.5公里以内;社区公共服务设施15分钟可达覆盖率达到100%。
打造15分钟社区生活圈：一是通过15分钟的步行距离，就能够解决市民在社区里基本生活，乃至工作、休闲、学习等需求。二是传统社区以生活为主，面向未来的社区把工作、休闲包括学习、创新需求都包括在里面，意味着土地利用方式也要相应的转变，是一个复合社区。三是未来这座城市人口结构或者说城市功能会发生改变，这个社区也是一个不断成长或者说有机更新的社区。四是社区是一个开放的共享社区，不是封闭的`，空间是按照上海已有的优势，构建一个小的公共空间，不仅服务社区居民也对市民开放，这样使社区成为改善城市生活，提升这个城市竞争力的基本载体。
上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤指出：“15分钟社区生活圈是这次规划的亮点，社区是城市基本单元，可以说是城市的细胞，城市生活方式的改变乃至于城市发展方式的改变，都可以从这里开始。在互联网背景下，社区作用不光是生活场景，也可以作为工作场所，这次规划当中从改变社区开始对外来城市持续发展产生新的动力。”
5、PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右
在“上海2040”中，提出主动应对全球气候变化，提升城市抵御自然灾害能力。全市碳排放总量与人均碳排放于2025年达到峰值，至2040年碳排放总量较峰值减少15%左右。加强“海绵城市”建设，提高水系连通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除涝能力;增强地面沉降监测与防治能力。缓解城市热岛效应和极端气候影响。
按照“上海2040”的规划，未来上海将显着改善环境质量。力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水环境改善，2030年前实现水功能区全面达标。
6、人均公共绿地面积达到15平方米以上
规划提出构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系，建设崇明世界级生态岛。
至2040年，全市森林覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上。在生态空间格局上，郊区以10片生态保育区和9条生态廊道等生态战略保障空间为基底，推进生态林屏障建设，保护滨江沿海生态岸线和滩涂，推进国家公园以及郊野公园建设;中心城周边地区以外环绿带、近郊绿环和16条生态间隔带为锚固，防止主城区进一步蔓延;中心城内加快实施10片楔形绿地，结合重要转型地区新增若干100公顷以上大型公园，加强13条滨河绿带建设。
据悉，本次规划将形成“1+3+1”的规划成果，其中“1”是城市总体规划报告，“3”是报告附件，包括专项规划大纲、分区规划指引和行动规划大纲;同时，在“1+3”的基础上精简提炼形成了1份规划文本图集。按照《城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》要求，此次公示内容包括城市总体规划报告和规划文本图集全文，公示时间为一个月，从8月22日到9月21日。
;❽ 上海城市规划的介绍
上海城市规划已实现由城镇向农村地区的延伸，实现了市域范围内规划的全覆盖。体现上海繁荣繁华和历史文脉特色的中心城，兼顾人口规模、建设总量、功能提升和生态环境容量的统筹。
❾ 上海在城市规划上有哪些败笔
上海仍然是一个世界级城市。例如，与北京相比，上海的城市快速公交非常好。多层架空线路和高度密集的传输线保证了通勤者的正常需要。城市绿地和公共服务也可以在各个领域统一起来。对于一个已经开始从1840年开始面向世界注入西方元素的地区来说，这不是问题的主题，与上海相比，规划好的对比有很多好处。
上海是一颗东方明珠，其实每个人都希望它变得更好，不是吗？