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如何融入深圳都市圈

发布时间: 2022-09-06 18:43:04

A. 特区40年新突破:深圳与东莞惠州等市“统筹合作”箭在弦上

澎湃新闻记者 韩声江

2020年8月,深圳特区将迎来设立40周年。40年间,深圳从一个小渔村发展成为中国经济总量排名第三的一线城市。

伴随高速发展而凸显的是土地空间不足等问题,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者获悉,针对深圳土地紧缺等瓶颈问题,囊括周边东莞、惠州等市相关区域的统筹合作发展大方向已经确定。

“小空间、大作为”

2019年,深圳市地区生产总值以接近2.7万亿元紧随京沪两城排名全国第三。从1979年到2019年40年间,深圳GDP增长超过1万倍。

作为管理人口超过2000万人的城市,深圳的城市面积相比其他一线城市较小已经成为共识。当前,深圳全市面积1997.47平方公里,是上海的三分之一、北京的八分之一。

伴随土地资源供应紧张、城市后续发展空间不足等问题日益凸显,“小空间、大作为”,但难持续,已经成为制约深圳今后发展的主要瓶颈之一。

行政区划专家、华东师范大学城市与区域科学学院教授林拓对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者分析称,当前,深圳可供建设的新增土地所剩无几,进而引发的是房价高企、经营成本上升、创业型中小企业难以生存等严峻问题,长此以往势必会影响城市永续发展。

“深圳的空间确实太狭小了,所以土地就很珍贵,深圳在有限的空间里创造出经济密度全国第一的奇迹,很了不起。但也应该看到,空间太小,发展到今天,深圳如果再这么小下去,对来这个城市创业的年轻人和这座城市本身都很不利。”林拓说。

原深圳市委常委、副市长张思平近年也撰文指出,正因为土地、房地产价格高涨带来厂房租金快速增长,导致2015年前后深圳高端制造业发生大规模外迁,“加重了深圳产业空心化的风险,给未来深圳产业结构的优化和长远发展带来重大隐患。”

2018年,“华为要搬离深圳迁往东莞”就曾引发热议,当是有分析认为正是因为深圳土地供应不足等问题才导致华为将部分部门外迁。最终华为表示总部基地将永远留在深圳。

当前,粤港澳大湾区建设紧锣密鼓进行,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色 社会 主义先行示范区的意见》公布满一周年,“双区”叠加下的深圳有望迎来新一波政策红利。

“大统筹、深合作”

一般说来,扩大一座城市发展空间的常用方法是进行区划调整,如撤县设区等。但林拓对记者分析称,深圳这么做的难度极大,深圳早已无县可撤。

“当时深圳作为改革 探索 的先锋,特区设立之初规模确实应该适度。”林拓说,“现在深圳面临的问题是,要扩容,但举步维艰。珠三角城市群的特点是密集型城市格局,地级市多且强市林立。”

林拓认为,“其实,路走远了,有的时候反而忘了我们为了什么而出发。理想的做法是深圳不仅能够有更大的发展空间,同时周边城市也能够更好发展。做好发挥深圳作为大湾区核心功能这篇大文章,既要基于行政区划,但又不能局限于行政区划,综合多种策略打好‘组合拳’,切实有效地推动跨市域的合作协同发展,具有更大的示范意义。”

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者获悉,目前深圳与周边东莞、惠州等市相关区域的统筹合作发展大方向已经确定,不过具体范围与合作模式尚未最终敲定。

林拓表示,所谓“统筹合作”,不仅仅是一个口号,一般化的做法可能流于形式,还可能加大协调成本,实际上,要做到在更大区域范围内的相关城市充分汇聚各方面的优势、智慧与能量,相向而行,统筹发展。

但他同时提醒称,“这个统筹合作不宜理解为深圳一家独大,而是大家在共同发展、共享成果之中,推动深圳迈向更高层次的发展新境界,为周边城市注入更强劲的发展新动力。”

虽然最终方案尚未确定,但其重点之一必然是统筹合作的新型利益平衡机制。财政如何分配是其中一个关键内容,林拓分析称,“不能以原来零和博弈的思维来思考了,统筹合作后必将在广东省内形成一个更为强劲的新增长极。如果说,当年深圳是改革先锋,那么,新一轮统筹合作将为全国高质量区域协同发展再树新标杆”。

无独有偶,今年6月,由中共中央党校主办的《学习时报》刊登了中山大学马克思主义学院教授张浩等三人撰写的《“三区”叠加扩权赋能 探索 建设大深圳统筹合作示范区》一文。

该文提出,深圳应与周围的东莞、惠州、汕尾、河源四市统筹合作发展, 探索 “一个跨行政区域的资源统筹、功能协调、产业互补、成果共享的区域统筹合作新模式”。

其实,深圳市自身早已明确认识到相关问题的存在,深圳与周边城市协同发展的思路近年来也多次被官方提及。如在在《深圳市可持续发展规划(2017—2030年)》中,深圳官方坦言,深圳地域面积较小,发展空间和土地资源严重不足,要推进“深莞惠”和河源、汕尾“3+2”经济圈建设。

再如,深圳市发改委对外公布的2020年工作计划提出,要协调“莞惠河汕”四市共同参与,加快推进深圳都市圈规划编制。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾则在今年的全国“两会”上提出建议,呼吁持续深化深莞惠一体化进程, 探索 在临深区域试行统一部署、统一管理的多区联动模式。

“深莞惠汕河”

今年6月,广东省发展改革委公布的《广东省开发区总体发展规划(2020—2035年)》明确提出,推动广州都市圈(包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关)、深圳都市圈(包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾)。这是近期广东省公开文件中首次透露广州、深圳两大都市圈的具体范围。

如果以深圳、东莞、惠州、河源、汕尾为“深圳都市圈”范围,2019年,深圳都市圈GDP约为42747亿元,占广东省的39.7%;常住人口约为3290万人,占广东省的28.56%;土地面积约为36312平方公里,占广东省的20.2%。

深圳、东莞、惠州、汕尾、河源五市统筹合作的发展想法也并非没有 历史 背景。

改革开放前,深圳一度归原“惠阳地区行政公署”管辖,1979年3月国务院批复同意广东省宝安县改设为深圳市。此后1988年,惠阳地区行政公署拆分为四个地级市:东莞市、河源市、惠州市、汕尾市。

从目前的经济发展来看,2019年深圳GDP以2.69万亿元处于绝对优势地位,东莞(9482.5亿元)、惠州(4177.41亿元)经济体量分别在广东省内排名第四、第五,汕尾(1080.3亿元)、河源(1080.03亿元)则相对落后。

近日,东莞、惠州当地的两份政策文件也引发广泛讨论。东莞市政府发布“关于暂停滨海湾新区范围内各类建设行为的通告”、惠州市惠阳区则发布“关于废止相关建设用地规划控制的通告”。

校对:栾梦

B. 深圳都市圈发展规划

法律分析:深入落实五大发展理念,立足深圳、着眼全省、胸怀全国,打造深圳发展新增长极,发挥深圳经济中心城市辐射带动作用,在更大范围内优化资源配置,进而带动深莞惠经济圈(3+2)发展,为深圳以及粤东粤北未来打开富有想象力的发展空间。

法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。

C. 广东规划五大都市圈:广深领衔珠三角城市辐射力“出圈”

1994年,当“广东四小虎”风头正劲时,广东开全国先例提出规划珠江三角洲经济区城镇(市)群,决定从打造“单打冠军”向“组团冠军”转变。
这一决定背后,与区域发展模式之变息息相关。以往以单打独斗为主的城市竞争,削弱了区域和规模的优势,其产出的只有“诸侯经济”,在彼时大流通、大市场的世界经济格局中,形成规模效益才能打出响亮的“珠江牌”。
26年后,区域发展模式再次迭代,在全面推动粤港澳大湾区建设背景下,广东对外公布《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》,提出科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划,构建协同发展机制,增强都市圈综合承载能力和辐射带动作用。
广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为,广东省提出制定五大都市圈规划,在打破行政边界、构筑跨区域联动协调机制方面迈出了关键性一步。
恒大研究院院长助理熊柴分析,大多数产业具有集聚效应,而人随产业走,人口自然也会向城市群都市圈集聚。
从单打冠军到团体冠军
广东的城市发展最早以盛产“单打冠军”而名声在外,中山、东莞、顺德、南海无一例外。
广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明告诉21世纪经济报道记者,中国最早在1980年就确立了“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”的城市发展方针。也确实得益于此,广东的城市经济发展很快。
“彼时广东经济腾飞就是抓住了‘放权’这一点,将权力下放到市县。”马向明回忆,为了进一步带动区域经济增长,1988年新设了惠州、东莞、汕尾、河源4个地级市。
到了1994年,一轮新的改革开放大潮汹涌而来。为了改变行政分割、各自为政的城市发展模式,形成区域和规模的优势,广东正式提出建立珠江三角洲经济区,编制珠三角城市群发展规划。
马向明告诉21世纪经济报道记者,当时定下的城市发展定位是避免相互竞争与内耗,要从“单打冠军”变成“团体冠军”。
恒大研究院的研究团队在分析了十几个主要经济体上百年的数据后也发现,小城镇化模式与经济规律不符,绝大多数国家的人口、产业都在持续向城市群、都市圈集聚。
事实证明,中国2001年加入世贸组织后,随着国内大城市与世界的联系进一步加强,全球化带来的产业国际化分工与协作,让城市间的连接加强,不少城市以城市群的形式抱团参与国际竞争。
这样的例子在广东随处可见。广佛肇(广州-佛山-肇庆)三城形成强大经济圈,广州服务业发达、佛山制造业强大、肇庆拥有广阔的发展腹地,GDP规模位居世界前列。深莞惠(深圳-东莞-惠州)三城同样竞争力强劲,深圳科技创新、东莞与惠州高端制造,共同构成了全球制造业中心的核心供应链。
跨珠三角都市圈肩负重任
随着城市群中的核心大都市在融入国际分工网络中的作用越来越大,一个更大尺度的都市形态应运而生。
这里的尺度指的是城市调配资源的能力。马向明告诉21世纪经济报道记者,尺度一变,管理内容也变了。
“随着城市范围扩大,以市域辖区为界的行政管理模式带来的资源调配能力越显捉襟见肘,亟需打破行政壁垒,促进要素自由流动。”马向明认为,城市群以产业链为单位,都市圈则更多的是服务人流、物流等要素。
鉴于上述一系列变化,中国城市发展策略也随之调整。2019年2月,发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》明确指出,要求促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展,以培育现代都市圈为城市群建设突破口,并要求放开除个别超大城市外的城市落户限制。
21世纪经济报道记者注意到,相比此前传统意义上的广佛肇、深莞惠、珠中江(珠海-中山-江门)都市圈划分,此次广东点名的都市圈,名称与此前不同,对应着区域协同范围与目标的升级。
广东省在2018年印发的《人口发展规划(2017-2030年)》中,提出增强珠三角城市群的辐射带动作用,打造形成“广佛肇+清远、云浮、韶关”,“深莞惠+汕尾、河源”,“珠中江+阳江”三大都市区。
非珠三角城市纳入珠三角核心区的这一模式被称为跨珠三角都市圈。在受访专家看来,这意味着跨珠三角都市圈将肩负起推进城乡融合、区域协调发展的重任。
广东区域经济发展不平衡由来已久,粤东、粤西、粤北与珠三角之间的经济鸿沟一直是广东实现区域协调发展存在的一大难题。
数据显示,2019年珠三角核心区城镇化率达到了86.28%,早已媲美发达国家和地区的水平。但粤东、粤西为主的沿海经济带只有53.33%,粤北生态发展区也只有50.80%,落后于全国平均水平。
跨珠三角都市圈能够改变这一格局吗?至少从深圳都市圈此前的尝试来看,效果可行。
自2018年底深汕特别合作区揭牌以来,深圳不断推动其资金、技术、项目向汕尾流动,极大地促进了深汕特别合作区的发展。2019年深汕特别合作区GDP增长23.0%,增速位列全市第一。
马向明认为,在跨珠三角都市圈框架下,像汕尾和河源这样的大都市圈城市,将优先享受到中心城市的辐射,获得更多资源对接的机会。
深圳尝到拆围墙甜头
都市圈在带动非珠三角城市经济快速增长的同时,也在提升珠三角核心区城市的经济发展质量。深圳便在发展“拆围墙”式都市圈中尝到了甜头。
在今年全国两会上,来自深圳的全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾,提交了一份与“都市圈”有关的建议,其中一个出发点在于解决深圳的土地短缺问题。
马化腾提出,未来的深圳先行示范区不仅要有高楼林立的中央商业区、金融核心区,还要有集中连片的高端制造集群、设计加工区。未来,在保证不突破生态红线的前提下扩大土地等关键资源供给,是深圳产业结构实现平稳有序转型升级的重要一环。
在一线城市中,深圳是面积最小的一个,仅约2000平方公里。2005-2018年,深圳人口增长57%,但城市建成区面积仅增长29%,特别是2015年以来深圳人口年均增量超50万,居全国之首。
如何扩大土地资源供给?马化腾建议,一方面需要深圳下大力气优化现有土地资源分配方式,提升土地利用效率;另一方面需要跨区域统筹,打破目前的总量瓶颈。
具体而言,深圳可借鉴深汕特别合作区的“产业飞地”模式,推动在承接深圳制造业转移较多的其他兄弟城市如河源复制类似合作区。在目前已经开始运转的“产业飞地”,实施先行示范区优惠政策的定点定向落地,实现对制造业的“政策精准滴灌”。
尽管他并未直接提出都市圈的概念,但跨区域统筹的理念已经与都市圈规划不谋而合。
深圳无论是与莞惠还是河汕,都已经有紧密的产业合作。早在几年前,深圳市人民政府发展研究中心主任吴思康就曾提出,打造以深圳为中心的C5(City five)大都市圈,成为深莞惠(3+2)经济圈的升级版。
吴思康的观点是,发展都市圈是保持产业链完整的战略举措。深圳产能外迁已成趋势,如果主动将产能有序转移到惠州、河源、汕尾等地,仍将处于深圳产业链条的覆盖半径,有利于保持产业链的完整性,也给周边带来产业发展机遇。
暨南大学教授胡刚举例称,受土地空间局限与成本上涨因素影响,不少深圳的制造企业将产能转移到周边的东莞、惠州,但研发与市场部门并未离开深圳。“这既腾出了深圳的产业用地空间,又强化了深圳的创新中心与服务中心地位,可谓一举两得。”
中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆近日也撰文指出,超大城市有义务带动周边、照应周边,不仅要考虑自己市域范围的事情,还要考虑到整个都市圈、城市群的发展。
黄奇帆认为,一方面,要将部分资源让渡给都市圈、城市群,以促进后者更快地发展;另一方面,城市群、都市圈发展后又会众星拱月,促进资源的优化配置,使超大城市实现更好发展。
广东都市圈双轮驱动策略
在陈鸿宇看来,发展都市圈最重要的两大抓手,即产业与交通。
要以开放的胸怀办产业。对中心城市而言,产业要进得来,也能出得去;对其他城市而言,同样要“敞开大门”。而都市圈内交通首先要实现一体化,特别是打通城际轨道交通以及大量的城市与城市之间的“断头路”。
交通与产业这两大抓手,在广州都市圈发展过程中体现得淋漓尽致。
中山大学城市化研究院院长李郇撰文指出,广州、佛山是全国联系最紧密的两个城市,广佛同城化是全国的标杆。这得益于广佛在产业与交通上的一体化发展。
广佛在产业上的联系,可追溯到1980年代。彼时,广州一大批“星期天工程师”骑车到佛山,极大地支撑起佛山各类乡镇企业的快速发展。此后,佛山更是积极承接广州商贸服务、产业的外溢。
作为《广佛高质量发展融合试验区发展策略规划》项目组负责人之一,中规院深圳分院创新空间规划设计研究所研究员孙婷在分析广佛产业联系时表示,两个城市产业互补发展,关联性强,广州基础产业为佛山轻型工业提供原材料,佛山轻工业又以广州为巨大消费市场。
据一家研究机构计算,广州与佛山的绝对经济联系量为47443.53,相当于广州与珠三角经济联系量的一半,更是佛山与珠三角其他城市经济联系量的三倍。
而在交通一体化上,广佛更是一直走在全国其他城市同城化的前沿。广佛两市互联交通的覆盖率超过70%,两市之间建成衔接轨道1条,在建2条;已建成道路共27条,在建衔接道路6条。
中规院的数据显示,广佛日均总跨境出行量超过163万人次,占广州对外出行总量的45%,占佛山对外出行总量的63%。且广佛之间的交互交通量占广佛两市总交通量的74%-81%,过境交通占比仅为9%-15%,是整个湾区交通联系最为紧密的都市圈。
深圳对周边城市的产业溢出效应同样显着。吴思康在接受21世纪经济报道记者采访时表示,以前的深圳和周边城市的产业合作主要是市场行为,今后在省政府的统筹下,可以从政策层面建立一些联动机制,比如搭建产业合作平台,使几地之间的产业布局更有序、更均衡、更科学。
深莞惠三地曾在2018年提出在临深区域共同打造区域协同发展试验区的设想,试验区内的地区生产总值、税收存量归当地所有,增量部分由三地政府在协商基础上按比例分成,提升中心城市辐射带动作用。
深圳都市圈也正在谋求跨城际交通的发展。按照规划,深圳地铁10号线将东延至东莞凤岗,11号线北延至东莞长安,14号线东延至惠州惠阳,22号线北延至东莞塘厦。深圳还尝试联合周边城市共同编制都市圈轨道交通规划。
汕湛省域副中心仍待加强
研究了多年都市圈的马向明发现,珠三角的广佛都市圈和深莞惠都市圈,作为核心城市的广州和深圳,都比相邻的城市在等级上高一级。更高的行政级别,让核心城市在国家公共资源的聚集上,如交通、公共服务设施的配置方面享有优先权,从而创造向中心集聚的吸引力。
广东规划的五大都市圈中,珠江西岸都市圈的珠海、中山、江门,汕潮揭都市圈的汕头、潮州、揭阳,湛茂都市圈的湛江、茂名,这些城市间的公共资源的集聚能力并无太大差异。
在马向明看来,行政等级没有差异的城市间,资源分配上往往会采取平衡的政策,在均衡化的发展模式下,将难以形成都市圈的城市组织结构。
当然,行政资源的分配只是都市圈发展的一个方面,更为重要的是产业的发展和带动,从而使得周边城市产生深层的内在联系,资源要素加速流动,而这就需要发展到一定阶段的中心城市发挥带动与辐射作用。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受媒体采访时表示,要打造汕潮揭、湛茂都市圈,首先要加快汕头和湛江两个省域副中心城市的建设。
目前,汕头和湛江这两个省域副中心相比周边地区的城市优势不够,区域首位度不够,引领带动能力仍不足,要增强这两大副中心城市吸引人才、资金尤其是大公司集聚的力度。
针对如何加快省域副中心城市建设,全国人大代表、湛江市市长姜建军在全国两会期间表示,湛江将聚焦交通、产业、改革开放、城市能级等重点,扛起全面建设省域副中心城市的历史重任。
在都市圈时代,跨珠三角都市圈涉及众多发展程度不一的城市,如何破局?
陈鸿宇认为,对于都市圈来说关键在于打破行政边界,首先是政府转变职能,不再唯GDP论,而是考虑高质量发展、长远发展,不再以行政边界去割裂市场边界,清理强化行政边界的、滞后于时代的规章,甚至法律。
在这方面,东莞正做出表率。
全国人大代表、东莞市委书记梁维东在接受21世纪经济报道记者采访时表示,东莞作为深圳都市圈的组成部分,正深度参与都市圈规划编制。接下来,东莞将主动对接深圳都市圈建设,打造深莞“深度融合、一体联动”发展格局,推动东莞各类规划与都市圈规划的全面对接融合。

D. 划入都市圈后有什么用

作用如下:

划入都市圈的作用:能使城市的经济能级大大提高,成为区域性、全国性甚至国际性的经济中心和贸易中心,商业由单纯的商品交易向综合服务发展,商业活动也扩展延伸为促进商品流通和满足交易需求的一切活动。

城市的经济功能已不再是在一个孤立的城市体现,而是由以一个中心城市为核心,同与其保持着密切经济联系的一系列中小城市共同组成的城市群来体现了。都市圈是以大都市为依托的相关都市组成的在经济、产业、文化等有紧密联系,逐步融为一体的城市集合。

都市圈介绍:

都市圈在中国经济中的地位作用大为加强,集聚能力急速提高,经济总量迅速扩大,中心城市的经济势能不断强化。东部都市圈竞争力持续加强,其中珠三角城市群(包括深圳都市圈、广州都市圈等)的经济增长动力结构最为多元化,稳定性最好。

E. 东莞划入深圳都市圈,将为东莞的发展带来哪些利好

东莞划入深圳都市圈,会使得东莞的交通、公共服务设施、产业等方面得到前所未有的发展。

F. 超大城市再扩张!四个超级“大都市圈”呼之欲出

◆ 广佛地铁远期路网示意图 来源于网络

可以说,广佛是国内最具都市圈特性的区域,同城化水平位居全国之首。

正因为这一点,广佛同城在大湾区规划中被多次强调。

规划指出:香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用,加快广佛同城化建设,提升整体实力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

不过,对于广州来说, 广佛同城乃至广佛肇都市圈都只是开始,广州已向清远、中山、东莞乃至云浮、韶关伸出了橄榄枝。

根据广州国土空间2035总规,围绕广州与周边城市融合发展,共建广州大都市圈。其中包括推动更高质量的 广清一体化 ,推进 广佛肇清云韶经济圈 合作发展。

在广清一体化方面,广州与清远共建 广清经济特别合作区 ,已被写入多个官方文件当中,新的“飞地经济”即将脱颖而出。

在东莞、中山融合方面, 广州提出规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁衔接通道 ,利用省会的交通优势,持续扩展广州都市圈的范围。

广州都市圈的发展,可为全国都市圈战略探索可行方向。

G. 广东政府工作报告来了!2021,深圳要做这些事...海量信息

1月24日上午9点,广东省第十三届人民代表大会第四次会议开幕会举行(以下简称会议),省长马兴瑞向大会作政府工作报告(以下简称报告)。

2021年工作安排(与深圳相关内容):

1、粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设强化广州、深圳"双城"联动

2、深化民生领域合作,推进港澳青年创新创业基地建设,促进青少年交往交流交融。加快前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区、南沙粤港澳全面合作示范区建设,强化制度集成创新和规则衔接示范。

3、加快打造"轨道上的大湾区"。加快大湾区城际铁路建设,以广州都市圈、深圳都市圈为重点,创新投资建设运营管理模式,建成佛莞城际等项目,加快建设广清城际延长线,开工深惠城际、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、莞惠城际小金口至惠州北段等项目,推进深大城际、南沙至珠海(中山)城际前期工作,构建大湾区城际快速交通网络。

4、全力推进深圳先行示范区综合改革试点

5、推动广州深圳深度合作、协同发展完善广深战略合作机制,全方位推动科技创新、现代产业、基础设施、营商环境、公共服务等重点领域对接协作,协同布局一批重大科技基础设施,联合实施一批战略性新兴产业重大工程,联手打造世界级产业集群和综合交通枢纽,共同增强核心引擎功能。

6、抓好交通强国建设广东试点,开工合湛高铁、沈海高速机荷段改扩建等项目,加快广湛、广汕汕、深江、深汕、梅龙等高铁和货运铁路建设,建设赣深高铁、南沙港铁路,推进深南高铁前期工作,谋划提升茂名北向铁路通道功能。加快深中、黄茅海、莲花山、狮子洋等跨江跨海通道建设,推进干线公路瓶颈路段扩容提质和国省道、危桥改造升级。抓好白云机场三期、深圳机场三跑道、珠三角枢纽机场等项目建设,建成湛江新机场、韶关新机场。

7、支持广州、深圳建设国际消费中心城市,布局一批区域消费中心城市,推动建设具有地方特色的市内免税店,引导境外消费回流。

8、深入开展"粤贸全球"计划,推动广交会、高交会、海丝博览会等重点展会提质增效,用好区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等重大机制,大力开拓东盟、日韩等区域市场,加强与"一带一路"沿线国家贸易合作。

9加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。对标全球主要科学中心和创新高地,打造全球科技创新重要策源地。推进大湾区综合性国家科学中心建设,加快建设光明科学、松山湖科学城等先行启动区以及南沙科学城联动协同发展区,做强广深港澳科技创新走廊。

10、大力发展数字经济。加快国家数字经济创新发展试验区建设,促进数字经济和实体经济深度融合。

11、做大做强海洋经济。出台全面建设海洋强省意见,加快发展海洋产业集群。

12、更大力度统筹区域协调发展,着力增强内生发展动力,加快构建"一核一带一区"区域发展格局。

广州、深圳:广州、深圳要进一步发挥辐射带动作用,提升广佛全域同城化、广清一体化和深汕特别合作区建设水平。

佛山、东莞:佛山、东莞要立足实体经济,提升制造业能级,当好地级市高质量发展的领头羊。

惠州:惠州要培育壮大电子信息、石化等支柱产业,做大经济规模,打造珠江东岸新增长极。

珠海:珠海要壮大智能家电、生物医药、航空航天等优势产业,打造珠江口西岸核心城市。

中山:中山要主动对接珠江东岸,加快培育新兴支柱产业,打造珠江口东西两岸融合发展的重要支撑。

江门、肇庆:江门、肇庆要充分发挥土地资源优势,抓好大广海湾经济区、肇庆新区等重大平台建设,引进大项目、培育大产业。

汕头、湛江:支持汕头、湛江加快建设省域副中心城市。建立广州与湛江、深圳与汕头深度协作机制,加快打造现代化沿海经济带东西两翼重要发展极。

汕尾、阳江:强化汕尾、阳江重要支点功能,支持茂名滨海新区、揭阳粤东新城、潮州新区等重大平台发展,打造珠三角产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。

13、广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大现代化都市圈要增强集聚功能引导常住人口向中心城市、城市群和城镇有序转移,以常住人口为基准合理配置教育、医疗等公共服务资源。

14、以"绣花"功夫提升城市治理精细化水平,加快城市更新、城镇老旧小区和城中村改造。着力解决大城市住房突出问题,加强保障性租赁住房建设,规范发展长租房市场,加大土地供应力度,单列租赁住房用地计划,探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,大力发展共有产权住房。

15、深化农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

16、支持广州、深圳开展国家级营商环境创新试点城市建设。

17、推进金融强省建设,提升广州、深圳中心城市金融能级,深化城商行、农商行改革,做大做强地方金融机构。抓好广州期货交易所建设,支持深交所完善上市制度、开展"新三板"转板试点

18、办好深圳文博会、广州文交会等展会

19、今年我们将继续办好十件民生实事。

一是促进普惠性学前教育扩学生位、提质量。

二是深入实施"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程。

三是免费实施出生缺陷筛查。

四是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。

五是推进城镇老旧小区改造。

六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。

七是全面推动农村公路桥梁安全改造。

八是加强食品药品安全监督检测能力建设。

九是实施公共文化惠民工程。

十是大力推动农业保险扩面、增品、提标。

H. 广东“双区驱动”是什么,它有什么战略意义

“双核驱动”战略即广西北部湾经济区、西江经济带两大发展战略。

国家已经相继批复广西北部湾经济区发展规划和珠江—西江经济带发展规划。实施“双核”驱动战略,对于把广西建成我国面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户具有重要意义,也有利于支撑引领广西加快发展,辐射带动左右江革命老区加快振兴。

(8)如何融入深圳都市圈扩展阅读:

2020年8月,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》),这标志着深圳继兴办经济特区后,迎来了建设中国特色社会主义先行示范区新的重大历史机遇和光荣使命,开启了中国特色社会主义伟大实践的新征程。

建设先行示范区和粤港澳大湾区,都是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“双区”利好叠加、“双区”驱动,在新的时代,深圳紧紧抓住重大机遇,以超常规举措、超常规努力,努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

I. 惠州划为深圳都市圈是什么意思

更好地遵循“以1小时通勤圈为基本范围”的发展规律。惠州除龙门县之外的其他行政区组团“入圈”,这意味着,都市圈建设并非“雨露均沾”,不是摊大饼、撒胡椒面,不再追求面积范围之大和覆盖城市多少,而将是更加精准定义,更好地遵循“以1小时通勤圈为基本范围”的发展规律。对于深圳都市圈来说,能够集中资源力量做大做强深莞惠,通过临深片区的一体化、同城化率先形成示范带动作用。

J. 广东五大都市圈,谁排第一、谁排第二、谁排第三

4月25日,《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式对外公布。这份文件总共二十一章节,195页,是指导广东未来5到15年发展的重要文件,清晰描绘了广东“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图。提出创新强省、现代产业体系、现代化基础设施体系、新型城镇化和区域协调发展、民生福祉等18项重点任务和103个重大工程项目。

三、总结

这次梅州终于入“圈”,对其城市发展有重要意义

梅州作为着名的“客都”,是典型的内生型城市,交通的改善是促进其与大湾区核心城市关联的最重要因素,2019年10月,梅州境内首条高铁——梅汕高铁正式通车运营,标志着梅州正式迈入高铁时代。高铁的开通,不断拉近梅州与大湾区核心城市的时空距离,为梅州经济社会发展带来巨大机遇,在加快融入粤港澳大湾区建设中发挥重要的作用。此外,另外一条重要高铁——梅龙高铁也在规划建设中,是加强梅州地区与粤港澳大湾区紧密联系的重要基础设施,该项目建成后梅州至广州、深圳等粤港澳大湾区城市,预计1.5个小时即可互达。

产业协同发展方面,梅州正以广梅园等10个产业转移工业园(集聚地)为平台,积极寻求与深圳开展先进制造业、生物医药、5G产业、互联网等产业合作,积极推进“总部+基地”“研发+生产”“总装+配套”“前端+后台”等跨区域产业共建新模式,挖掘、承接先行示范区建设的溢出效应,加快推动产业转型升级。

未来,梅州的发展能否迎来“质变”,关键在于积极融入“汕潮揭”都市圈,以及加强与大湾区的互联互通,交通条件的改善以及产业的升级所带来的返乡置业成为促进梅州房地产发展的重要驱动力。无论是反对还是赞同,梅州加入五大都市圈已成定局,借用网友的话来讲就是事在人为,发展综合实力才是硬道理,从容发展、特色发展、高质量发展才是核心与重点!

从排名来看:深圳都市圈排第一、广州都市圈排第二、珠江口西岸都市圈排第三、汕潮揭都市圈排第四、湛茂都市圈排第五。