A. 天津市生育津贴报销流程
一、天津生育保险报销流程
1、妊娠登记
职工怀孕10周内到天津生育保险定点医疗机构进行妊娠诊断并开具妊娠证明，并在10日到生育保险管理中心进行登记。
2、提交材料
职工到生育保险管理中心提交医疗保险证、妊娠诊断证明、妊娠化验单、生育证明等材料。
3、住院登记
职工生育当天需在医院办理住院登记，住院期间职工生育或终止妊娠、流产、引产住院都需要申请人到生育保险管理中心提交相关材料。
4、领取报销费用
材料提交到生育保险管理中心后，材料审核通过即可进行生育保险报销。
天津市生育保险妊娠登记手续
1.天津市城乡参保人员只要在怀孕12周内，先到现居住地或户口所在地计生办领取生育服务证(也称“准生证”)。
2.携带准生证、夫妻二人的身份证、社保卡，到现居住地或户籍所在地的联网生育保险定点医院(一般为基层社区卫生服务中心)，进行妊娠诊断，建立天津市孕产妇保健手册。
3.网上核验生育服务证，完成联网妊娠登记。
4.参保人员妊娠登记后，携带社保卡到医院做产前检查，发生的费用可以直接联网结算。
天津市生育保险住院登记手续
参保人员首先要选择已经联网的生育保险定点医院，在住院当天或者五日内在医院联网办理住院登记。办理手续时，携带社保卡、住院证、生育服务证、妊娠登记表或天津市孕产妇保健手册。出院时，参保人员只交个人应该负担的费用，其他住院费用由市社保中心与定点医院结算。
天津市生育保险补办流程
1. 参保人员申报垫付医疗费前未办理生育登记的，应在申报医疗费的同时补办登记手续;
2. 乡镇(街道)劳服中心或区县学生医保服务中心负责受理补办材料，汇集后报送至医疗保险经办机构，由医疗保险经办机构在规定时间内补办登记手续。
(1)天津户口怀孕生孩子有什么优惠扩展阅读
《天津市城镇职工生育保险条例》即津政发〔2005〕069号，是为保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际制定的。
天津市城镇职工生育保险规定
第一条为保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内的城镇各类企业及其职工。国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他城镇社会组织及其职工依照本规定执行。
第三条 市劳动保障行政部门主管全市生育保险工作。 区、县劳动保障行政部门负责组织实施本行政区域内生育保险工作。市劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构负责生育保险的具体经办工作。财政、卫生、人口和计划生育、审计、价格、药品监督等部门应当按照各自职责协助劳动保障行政部门开展生育保险工作。
第四条 本市建立生育保险基金。 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则实行全市统筹。
第五条 生育保险基金由下列各项构成：
(一)用人单位缴纳的生育保险费;
(二)生育保险基金的利息;
(三)滞纳金;
(四)其他资金。
第六条 生育保险基金纳入社会保险财政专户管理， 专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。生育保险基金不计征税费。
第七条 生育保险基金收支预算、 决算，由社会保险经办机构编制，经市劳动保障行政部门同意、市财政部门审核后，报市人民政府审批。
第八条 市劳动保障、 财政部门对生育保险基金实施监督管理。市审计部门依法对社会保险经办机构的生育保险基金收支和管理情况进行审计。
第九条 设立由市有关行政部门代表、 市总工会代表、用人单位代表、医疗机构代表和有关专家参加的生育保险基金监督组织，对生育保险基金进行社会监督。
第十条 生育保险费由市社会保险经办机构按照 《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)的规定征缴。
第十一条用人单位应当按照职工个人上年度月平均工资之和的0.8%按月缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
职工个人上年度月平均工资低于上年度本市职工月平均工资60%的，按照上年度本市职工月平均工资的60%计算;职工个人上年度月平均工资高于上年度本市职工月平均工资300%的，按照上年度本市职工月平均工资的300%计算。
职工个人上年度月平均工资无法确定的，按照上年度本市职工月平均工资计算。
用人单位缴纳的生育保险费在税前列支。
第十二条 生育保险缴费率需要调整时， 由市劳动保障行政部门会同市财政等部门提出意见，报市人民政府批准。
第十三条 参加生育保险实行登记制度。 用人单位应当自本规定实施后30日内，办理生育保险登记。
社会保险经办机构应当自受理登记之日起10个工作日内审核完毕。符合规定的给予登记，不符合规定的不予登记，并通知用人单位。
用人单位的生育保险登记事项发生变更的，应当自变更之日起30 日内，到社会保险经办机构办理变更手续。
第十四条 用人单位被依法宣告撤销、 解散和破产以及由于其他原因宣布终止的，应当在资产清算时，按照本市上年度人均生育保险基金支付的生育保险待遇水平，预留已怀孕女职工生育保险费。
第十五条 享受生育保险待遇的职工应当具备下列条件：
(一)用人单位按照规定参加生育保险，并按月足额缴纳生育保险费;
(二)生育或实施计划生育手术符合国家和本市计划生育规定。
第十六条 下列费用由生育保险基金支付：
(一)产前检查费;
(二)生育医疗费;
(三)生育津贴;
(四)计划生育手术费。
第十七条 女职工生育或终止妊娠按日享受生育津贴， 符合计划生育政策生育后再次怀孕终止妊娠的除外。生育津贴日标准按照本
人上年度月平均缴纳生育保险费的工资数额除以30.4计算。
(一)妊娠不满12周终止妊娠，享受15天的生育津贴;
(二)妊娠满12周至不满16周终止妊娠的，享受30天的生育津贴;
(三)妊娠满16周至不满28周终止妊娠的，享受42天的生育津贴;
(四)正常生育或妊娠满28周以上终止妊娠的，享受90天的生育津贴。
第十八条 女职工生育遇有下列情况时，增加生育津贴：
(一)难产的，增加15天的生育津贴;
(二)多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加15天的生育津贴;
(三)分娩时实施输卵管结扎术的，增加14天的生育津贴;
(四)女职工晚育(年满24周岁以上生育第一个子女)并领取《独生子女证》的，增加30天的生育津贴。
第十九条 女职工生育期间(分娩期除外) 发生并发症的，其医疗费按照本市城镇职工基本医疗保险规定，由医疗保险基金支付。
第二十条 经计划生育并发症鉴定机构鉴定， 因治疗计划生育手术并发症发生的医疗费用，由生育保险基金支付。
第二十一条 有下列情形之一的， 生育保险基金不予支付医疗费用：
(一)违反国家或本市计划生育规定发生的医疗费用;
(二)因医疗事故发生的医疗费用;
(三)在非定点医疗机构发生的医疗费用;
(四)按照规定应当由职工个人负担的医疗费用。
第二十二条 生育保险的用药范围、 诊疗项目和医疗服务设施标准，按照本市城镇职工基本医疗保险有关规定执行，但有关增付的规定除外。
第二十三条 产前检查费、 生育医疗费和计划生育手术医疗费等费用的支付标准和结算办法，由市劳动保障行政部门另行制定。
第二十四条 生育保险实行定点医疗管理制度。 职工生育、实施计划生育手术等，应当到具有助产、计划生育技术服务资质的基本医疗保险定点医疗机构生产或就医。
社会保险经办机构应当与具有助产、计划生育技术服务资质的基本医疗保险定点医疗机构签订协议，并向社会公布。
第二十五条 用人单位不按照本规定参加生育保险、 缴纳生育保险费，或者欠缴、少缴生育保险费的，由劳动保障行政部门按照国家和本市社会保险征缴的有关规定处理。
第二十六条 劳动保障、 卫生、药品监督、价格行政部门依法对定点医疗机构实施监督。定点医疗机构违反医疗、药品、价格等管理规定的，由劳动保障行政部门分别提请卫生、药品监督、价格管理部门依法处理;情节严重的，由劳动保障行政部门取消其定点资格;构成犯罪的，依法追究责任人员的刑事责任。
第二十七条 用人单位或者个人采取虚报、 冒领等手段骗取生育保险待遇的,由劳动保障行政部门按照《劳动保障监察条例》(国务院令第423号) 第二十七条第二款的规定处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
B. 生孩子有什么补贴或者报销么
一、生孩子有什么补贴
1、生小孩的补贴，在妇女怀孕及哺乳期间，可以享受特殊的劳动保护和经济上的补偿。在国家当期生育政策实行期间符合规定生育子女的夫妇，可以获得延长生育假和其他福利待遇，少数民族地区可以按照自身的情况制定生育政策以及相关的生育奖励政策。
2、法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十六条
妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。国家保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。
公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假。
二、去医院生孩子需要带那些证件
去医院生孩子需要带的证件如下：
1、医院生孩子要带好结婚证；
2、户口本；
3、双方身份证；
4、医保卡
5、产前记录检查等一些资料。
如果有特殊情况要向医生说明，同时要准备好现金。上医院生孩子要带好医保卡结婚证，户口本、身份证这些都是为了给孩子办出生证明所用的一些资料。当孩子出生后，需要办出生证明和建档，所以资料尽量带详细。
C. 生孩子有补助吗
“有。妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。
国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》），自2019年1月1日起实施。
《方案》明确：
将会从公共卫生、医疗保障、
计划生育、能力建设四个方面
给予群众相应的补助
简单来说就是
以后在医疗卫生领域的服务与保障等
将由中央财政和地方财政共同买单！
基本公共卫生服务
明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任，实行中央分档分担办法。
第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区、直辖市），中央分担80%；
第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省，中央分担60%；
第三档包括辽宁、福建、山东3个省，中央分担50%；
第四档包括天津、江苏、浙江、广东4个省（直辖市）和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，中央分担30%；
第五档包括北京、上海2个直辖市，中央分担10%。
重大公共卫生服务
包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容，上划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。
计划生育方面
中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高
能力建设方面
主要包括医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展。
中央和地方分档分担的比例为
第一档为8∶2，第二档为6∶4
第三档为5∶5，第四档为3∶7
第五档为1∶9
河北邯郸属于第2档
中央分担60%的补助
计划生育扶助保障
以前计划生育，多生孩子是要罚钱的
但现在生孩子有补助了哦！
这个生育补助主要有3个项目
▽▽▽
1.农村部分计划生育家庭奖励扶助
2.计划生育家庭特别扶助
3.计划生育“少生快富”补助
现在《方案》中，已经明确为
由中央财政和地方财政共同承担支出责任
而且除了上述3个项目之外
中央还制定了
计划生育扶助保障补助国家基础标准
D. 天津市生育津贴怎么办理
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天津市生育保险金办理手续如下：
办理登记的手续：
一、妊娠登记
1、登记时限要求：
应于怀孕后10周内，到本市生育保险定点医疗机构进行妊娠诊断并开具《妊娠诊断证明》，于诊断后10日内，长期派驻异地参保职工在当地定点医疗机构进行妊娠诊断后20日内，到社会保险经办机构办理登记手续。
2、参保人员需提供的材料：
⑴参保职工《医疗保险证》原件和复印件；
⑵定点医疗机构开具的《妊娠诊断证明》（加盖医疗机构诊断证明专用章和生育保险专用章）；
⑶妊娠化验单（加盖医疗机构生育保险专用章）；
⑷符合国家计划生育政策生育的，提供区、街计划生育部门发放的《生育服务证》原件和复印件。
非本市户籍而在本市就业且就业单位为参保单位的生育妇女，男方有本市户籍，符合本市《生育服务证》发放条件，发放本市的《生育服务证》；女方或夫妻双方均非本市户籍的，而女方就业单位为参保单位的生育妇女，所提供的外省市《生育服务证》需经现居住地乡镇街计生部门审核并加盖公章，作为出生统计的依据；
在妊娠登记时限内发生自然流产，尚未领取《生育服务证》的，由现居住地街计生办出具《生育保险婚育证明》，该证明可替代《生育服务证》。准予进行妊娠登记。
⑸代办人身份证原件和复印件。
二、住院登记
1、登记时限要求：
参保职工在本市生育保险定点医院住院，应于住院当天在医院办理住院登记。未及时办理的，应在三日内补办；其他原因不能在医院办理的，应在三日内到所属分中心办理住院登记。长期派驻异地的参保职工携带当地定点医疗机构住院证10日内，到社会保险经办机构办理登记手续。
2、生育或终止妊娠、流产、引产住院到社保经办机构办理时参保人员需提供的材料：
⑴《医疗保险证》原件；
⑵《住院证》原件；（加盖生育保险专用章）
⑶流产（或引产）住院术前证明；（加盖医疗机构诊断证明专用章和生育保险专用章）；
⑷妊娠登记表（参保人员留存联）；
⑸代办人的身份证原件和复印件。
申报生育待遇手续：
一、准备材料：
（一）产前检查费：
1、挂号费收据（生育保险章）；
2、门诊收据“社保报核联”（生育保险章）；
3、门诊费用机打明细。
（二）门诊医疗费票据：
1、挂号费收据（生育保险章）；
2、门诊收据“社保报核联”（生育保险章）；
3、门诊费用机打明细；
4、门诊计划生育术后证明（生育保险章、诊断证明章）；
5、处方底联(按项目审核时提供)；
6、检查报告复印件(按项目审核时提供)；
7、门诊病历复印件(按项目审核时提供)。
（三）住院医疗费票据：
1、住院医疗费“社保报核联”（生育保险章）；
2、住院费用清单；
3、生育住院手术证明、计划生育手术住院术后手术证明、计划生育手术并发症诊断证明；
4、出院小结（出院记录复印件，加盖病案部门专用章）。
（四）生育津贴申报材料：
1、《婴儿出生证明》复印件；
2、《独生子女证》复印件；
3、手术证明（注明手术名称）；
4、出院小结（出院记录复印件）；
（五）其他材料：证明、申请、情况说明等。
以上复印件均用A4纸复印！
二、生育保险票据单证粘贴办法：
1、一组票据的粘贴：
（1）以每张门诊收据为单位，相应有效票据为一组；
（2）门诊收据在上，机打明细在下，纵向以左对齐为准粘贴成一组票据。
（3）报告单复印件或处方底联以门诊收据长度、宽度为准折叠；
2、每次就诊的挂号费收据以右齐、上齐方式粘贴于当日第一组票据上。
3、按照时间先后顺序自右而左（间隔0.5－1cm），先内后外，鱼鳞式将每一组票据粘贴于《天津市生育保险医疗费申报票据粘贴单》（以下简称《粘贴单》）票据粘贴线上。
4、对全部挂号费收据和门诊收据按1、2、3－n的顺序编号，标注于收据的右下角。
5、手术证明或诊断证明及病历复印件、出院小结粘贴于票据粘贴线左侧或最后一组票据后并折叠在《粘贴单》范围内。
6、费用清单需折叠在《粘贴单》范围内；
7、核实无误后填写《粘贴单》各项内容。
申报生育津贴准备好所需材料后，在产假结束后提交给公司，由用人单位的人事部代为报销。所需材料如下：
1、医院的诊断证明，需要盖诊断证明专用章
2、产前检查费用明细清单及挂号单红联，都要有生育险专用章
3、一孩生育服务证复印件
4、孩子的出生证复印件
5、独生子女证复印件
6、医保证复印件
7、身份证复印件
8、出院小结，也要加盖生育险专用章
E. 天津户口在廊坊广安生孩子给报销吗
有生育保险就可以报销。
生育保险待遇申领或支付标准:
1.生育生活津贴
在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
2.产前检查费
由职工个人全额垫付，在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
3.门（急）诊、异地及在非生育保险协议服务机构发生的医疗费用
参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门（急）诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用，先由个人全额垫付，并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。
4.生育、终止妊娠及治疗并发症的住院医疗费用
参保职工在其规定的生育保险协议服务机构分娩、终止妊娠以及治疗并发症发生的住院医疗费用，应由个人支付的部分，由职工个人与医院直接结算，应由基金支付的部分，由生育保险经办机构与协议服务机构结算。
F. 天津生孩子医保怎么报销
摘要 一、报销范围
G. 天津市事业编女性生孩子有补助吗
有补助的，具体补助多少要看单位规定。
为保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，本市日前发布《天津市职工生育保险规定》，明确了本市职工生育保险缴费方法，生育保险待遇标准等相关规定。
规定指出，本市建立生育保险基金，由用人单位缴纳的生育保险费、生育保险基金的利息、滞纳金及其他资金构成。基金纳入社会保险财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。生育保险基金不计征税费。生育保险费由市社会保险经办机构依法征缴。
H. 天津市生育津贴报销流程是什么
女职工生育保险报销流程：
1、女性怀孕后，由用人单位或街道办事处工作人员携带相关材料到生育保险管理中心提出申请；
2、工作人员受理审核通过后，签发医疗证明；
3、女性生育产假满30天内，由用人单位或街道办事处工作人员携带相关材料到生育保险管理中心办理待遇结算；
4、工作人员受理后，将支付生育医疗费和生育津贴。
男方生育保险一次性生育补贴申领条件：
1、同时具备以下条件的参保男职工，可申请享受一次性生育补贴：
符合国家计划生育政策规定和法定生育条件；
配偶生育或因病理原因流产时，用人单位参加生育保险并已为男职工正常连续缴纳生育保险费(不含补缴、欠缴和中断缴费)满10个月以上；
配偶未列入生育保险范围，且生育第一胎。
2、符合条件的男职工，可申请享受的一次性生育补贴标准为：流产的200元;顺产的1200元;难产或多胞胎生育的2000元。
3、配偶生育，男职工持本人及配偶的居民身份证、《结婚证》、计生部门出具的《生育状况证明》或《第一胎生育证》、新生儿《出生医学证明》、出院记录、费用明细清单(以上材料均需原件及复印件)和本人就医证卡、原始发票。
到本人单位社保关系所在地的市、区社保经办机构办理一次性生育补贴申领手续。社保经办机构审核后，打印《男职工一次性生育补贴结付表》，男职工签字确认后领取补贴金额。
4、《生育状况证明》或《第一胎生育证》到计划生育委员会开具。
(8)天津户口怀孕生孩子有什么优惠扩展阅读：
生育津贴享受条件：（当月本单位人均缴费工资/30天*假期天数）
假期天数：
1、 2012年的新劳动法规定正常产假98天（包括产前检查15天），较之前90天产假增加了8天。
2 、晚育假增加30天（新劳动法中未曾出现晚育假，地方出台的生育办法可能会增加此假期）。
3 、难产假、剖腹产、Ⅲ度会阴破裂增加产假15天；吸引产、钳产、臀位产增加15天。
4、多胞胎生育假，每多生育一个婴儿增加15天。
5 流产假：怀孕不满2个月15天；怀孕不满4个月30天；满4个月以上（含4个月）至7个月以下42天；7个月以上遇死胎、死产和早产不成活75天。
I. 天津生育津贴需要什么
【法律分析】
报销条件
1、女职工生育保险连续缴费满一年的；
2、男职工，在其配偶生育前生育保险连续缴费满一年的，且配偶必须为农业户口或领取失业金人员。
注：配偶为非业户口者还必须以自由职业者缴纳社会保险方可享受生育报销。
报销材料
产前检查费：
1、挂号费收据生育保险章；
2、门诊收据社保报核联生育保险章；
3、门诊费用机打明细。
【法律依据】
《女职工劳动保护规定》 第八条 女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付未参加生育保险的，由用人单位支付。
J. 合法生孩子，有什么优惠政策，
单独二胎
“单独二胎”是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。2013年11月15日，单独二胎正式开放，预计于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。（注意：“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用“单独二胎”的新政了。）2013年12月6日，国家卫生计生委表示，黑龙江、上海等地正在组织开展摸底调查；北京、云南等地启动了立法程序；河南正在进行调查研究和科学测算论证。
存在现象
2012年，中国劳动年龄人口首次出现绝对数下降。同时，近年来，人口老龄化加速，2013年年底，中国60岁以上老人将突破2个亿。老龄化危机、用工荒，已让中国经济、社会可持续发展面临严峻危机。
调整生育政策，被视为缓解“人口老龄化”，保持合理的劳动力数量、结构，促进经济持续健康发展的主要手段。
如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响中国经济社会发展活力和国际竞争力。而“逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度”。
放开“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。
中国曾于1980年提出到2000年人口控制在12亿，于2000年提出到2010年人口控制在14亿的目标都已完成，专家预测中国人口在2030年前后将达到峰值14亿左右。中国自上世纪90年代进入稳定低生育期，综合生育率和生育意愿子女数在十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础。
政策内容
二胎中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的 政策都包括六方面：
1、如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；
2、患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；
3、夫妻双方均为独生子女的；
4、夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；
5、夫妻双方均为归国华侨的；
6、因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。
政策意义
启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。
其意义主要体现在三个“有利于”：
一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；
二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；
三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
开放历程
2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政 策的进一步调整完善展开调研。
2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路（征求意见稿）》提到要“稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子的政策试点工作。”
2010年第7期《财经》杂志刊登了一篇题为《独生子女政策谋变》的报道说：“有关部门确已在考虑对现行计划生育政策继续进行‘完善’。同时，一个拟从2011年开始，以黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省首批先行，总计分三批，逐步在全国开放‘夫妻一方为独生子女可生育二胎’的修改意见，正在完善中。”
广东、上海等省市也曾表态，希望首先在各自的省市进行试点。但也遭到部分省委书记的反对。反对声音一度占上风，加上之后计生系统重要人事的连续变更，以及2012年“十八大”召开和随后的国务院政府机构改革众多因素，致使“单独二胎”政策被搁置下来。
2013年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫计委。此后，“单独二胎”政策又再度被纳入议程。
2013年11月15日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2013年11月16日，国家卫计委副主任王培安介绍了启动实施“单独二胎”政策细则。
曾设方案
开放“单独二胎” 曾有“三步走”方案
至迟从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路（征求意见稿）》提到要“稳妥开展实行'夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子'的政策试点工作。”单独二胎
于启动“单独二胎”政策，当时占主流意见的是“三步走方案”：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”（2015年前）内，实现全国全部放开“'单独'生育二胎”政策。
这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。
一胎政策遭变通
30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，人口总量愈来愈少会伴生一系列新问题，比如“一个孩子、两个父母、四个祖父母”的人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等诸多问题。
在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。
现行政策
一孩政策
包括绝大多数城镇居民；北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省(市)的农村居民。
一孩半政策
指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个省(区)的农村居民。
二孩政策
各省(区、市)都规定，双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子；部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子，包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省(区)的农村居民。天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7省(市)规定，一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。
三孩政策
指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民，云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。
特殊政策
西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。
适用条件
人群
单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
地域
实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。
当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。
各方回应
北京
北京落实“单独二胎”新政的准备工作已就绪，只待《北京人口与计划生育条例》纳入明年的人大修法框架。
官方
卫计委相关人士2013年11月20日出面澄清，“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。
卫计委相关人士明确指出，其实按照严格意义上来说，新政应该简称为“单独两孩”更为准确。公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说，如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。
社会影响
影响1 生育率
短期显着回升，累计效应释放后，波动在1.6—1.7
影响2 人口结构
政策调整将使2030年增加2200万劳动年龄人口
影响3 公共资源
对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力
影响4 管理部门
渐进、微调、各省不同步方式，可避免出生堆积
数据支持
人口普查
2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于推动中国人口政策的放宽调整。
这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人；年均增长率0.57％（2000-2010年）；60岁及以上老人比例为13.26％；出生人口性别比为118.06（女为100）。
出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年--1990年-2000年的1.07％年均增长率，下降接近一半，幅度惊人。
同时，人口学界更看重的指标--“总和生育率”，即平均每位妇女一生生育孩子的数量。一般认为总和生育率为2.1时,代际之间人口更替将大致均衡。在此之上，人口逐渐增加，在此之下则减少。
老龄化
老龄化方面，对于老龄化社会界定的标准是：如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，即进入老龄化社会
。老龄化程度还可以细分：当60岁以上的人口占总人数的10%-19%为轻度，20%-29%为中度，30%及以上则为重度。
截至2013年，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于“轻度老龄化”。
出生性别比
出生人口性别比
，正常情况下是103-107(女为100)。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。
出生人口性别比严重偏高的直接后果就是，数千万男性“光棍”的出现。
到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人。或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身。
最新进展
2013年12月6日，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，各地正在进行调研论证工作，国家卫生计生委建议各地尽快落实。黑龙江、上海等地正在组织开展摸底调查，以全面摸清单独夫妇及其生育子女情况的底数。北京、云南等地启动了立法程序，积极做好立法研究论证和协调工作。河南正在进行调查研究和科学测算论证，为调整完善生育政策提供依据。杨文庄表示，未来各地制定的细则将会有所差异，国家卫生计生委也建议各地尽快落实单独两孩的政策，让老百姓尽早受益。[7]
政策背景
“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”
这是1980年9月25日，中共中央就计划生育政策致全体共产党员、共青团员公开信中的话。
30年弹指而过，2011年，正好是“30年以后”的第一年，我们到了“采取不同的人口政策”的时候了吗？
这不是一个有望很快明朗化的问题。2011年3月9日下午，在北京石景山广电中心的一间演播室里，来自全国两会的正反两方的代表委员上演了一场论战。辩题就是：是否应该允许全国的夫妇们生育第二个孩子。
此前的3月6日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑人口政策的调整。“我个人认为二胎政策到“十二五”末期可能会放开。”
与此同时，全国人大代表，中国人民大学校长纪宝成向本次两会提交关于调整独生子女政策的议案。这已经是他连续第四年提出这一议题的议案。
“温总理的政府工作报告中提到要"逐步完善"计划生育政策，这和过去的表述不一样，我理解这应当包括调整独生子女的政策。”纪宝成说。
但异议声也很强大。全国政协委员、来自中国社科院的程恩富就是反方的铁杆代表。
“我2010年就提出反对调整独生子女政策的建议。我和相关政策部门沟通后得到的答复是，"十二五"期间只会在部分地区进行单独双胎（即夫妻一方为独生子女的，可以生育两胎）试点，不会在全国全面推开。”3月8日，程恩富说。