A. 北京市城乡规划条例
第一章总则第一条为了做好本市城乡规划工作，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本市行政区域全部为规划区。
本条例适用于本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和相关城乡建设活动。
本市城乡规划包括城市总体规划，中心城和新城、乡和镇的总体规划和详细规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。第三条北京是国家的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界着名古都和现代国际城市。
北京城乡规划和建设应当依据城市性质，体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。第四条本市城乡规划和建设应当贯彻科学发展观，体现“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念；坚持以人为本，创造人居和发展的良好条件，妥善处理和协调各种利益关系，维护人民群众的根本利益；统筹城乡发展，推进城乡经济社会发展一体化，统筹区域发展，推动区域协调发展，统筹经济与社会发展，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调人口、资源和环境的规划配置，统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。第五条本市城乡规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相互衔接、协调一致。
本市城乡规划和建设应当根据经济社会发展实际，充分考虑资源与环境承载能力，合理确定城市的发展规模，完善城市功能，优化产业结构，节约利用土地，改善生态环境，提高资源利用效率，推进城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施以及防灾减灾体系建设。第六条本市城乡规划和建设应当尊重城市历史和城市文化，保护历史文化遗产和传统风貌。
本市城乡规划和建设涉及历史文化名城保护的，应当遵守法律和《历史文化名城名镇名村保护条例》、《北京历史文化名城保护条例》等法规的规定。第七条城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。市人民政府领导本市的城乡规划工作。区、县人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划工作。乡镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内的相关城乡规划工作。街道办事处在区、县人民政府的领导下配合规划行政主管部门做好城乡规划管理的有关工作。
市规划行政主管部门负责本市城乡规划管理工作。市规划行政主管部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。
市和区、县人民政府有关部门应当按照各自职责做好相关的城乡规划工作。
本市规划建设中的重大事项，国家规定需要报首都规划建设委员会的，按照规定执行。第八条本市应当创新管理模式，通过调控引导、行政许可、公共服务、联动监管等多种方式，提高规划制定、实施和监督管理的效能。
本市鼓励开展城乡规划科学研究，推广先进技术，增强城乡规划的科学性。第九条本市应当加强自然资源和地理空间数据库的建设，促进各有关行政主管部门之间的信息共享，保障城乡规划的科学制定、有效实施。第十条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据。各项建设活动应当符合经依法批准的城乡规划。第十一条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向规划行政主管部门查询。规划行政主管部门应当健全制度，畅通渠道，认真研究相关意见和建议；对于规划查询，应当按照政府信息公开有关规定提供相关信息。
任何单位和个人都有权向规划行政主管部门、市人民政府确定的有关执法部门或者机构、乡镇人民政府或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。规划行政主管部门和其他有关部门应当及时受理并组织核查、处理。第二章城乡规划的制定第十二条制定城乡规划应当科学预测城乡发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境保护的关系，实现城乡统一规划、区域协调发展。
B. 北京未来城市规划解析
北京未来城市规划解析
导语：城市产业规划是在明确的区域(镇域、县域及以上)范围内，立足当地的资源与条件，充分结合外部环境及产业发展现状与趋势，确定适合当地发展的主导产业及培育产业，并对各类产业的发展进行详细规划，理清发展次序，合理进行空间布局，形成完整的产业体系，打造强有力的产业集聚群。丰富的产业研究经验，能够很好的将宏观的行业研究与微观的项目研究结合起来，让规划最终落脚到重点细分领域、重点集聚区和重点项目上。
18区县划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区后，四个发展新区在发展过程中会不会有人口的调整?市发改委主任丁向阳昨天表示，每个新区在发展过程中将承担100万人口。
丁向阳表示，朝阳、海淀、丰台、石景山四个拓展区的发展各有侧重。根据各区的不同特点，发展也会各有侧重，并且新增加产业项目。据悉，要提升拓展区的综合实力，以CBD和中关村科技园区为核心，构造面向全国和世界的高端服务业重点发展区域建设新兴产业培育发展基地。
而对于要加快建设发展的通州、大兴、顺义、昌平四个新区，要以各级产业园区及各类农业园区为依托，吸引和聚集国际国内先进制造企业，逐步将该区域建设成为高新技术产业、现代制造业和现代物流业的主要聚集区，疏散主城区人口、拓展城市功能的重要区域。针对新城的发展建设，丁向阳说，每个新区都要根据自身的发展，承担100万左右的人口。(记者闫峥)
4个功能区如何分
首都功能核心区：
东城、西城、崇文、宣武
首都功能的最主要载体，体现政治、经济、文化中心功能。
城市功能拓展区：
朝阳、海淀、丰台、石景山
承担面向全国和世界的外向型经济服务功能。
城市发展新区：
通州、大兴、顺义、昌平
北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域?熏北京经济重心所在。
生态涵养发展区：
门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆
首都坚实的生态屏障和北京市民休闲的理想空间。
密云
6年打造
密云一级水源区
“定位给了密云新的发展平台、新的机遇，将整体提升密云的经济和社会发展水平，这是一个战略升级。”市人大代表、密云县县委书记夏强昨天表示，密云要做的工作就是将生态优势转为发展优势。
夏强表示，眼下密云正结合生态涵养发展区的定位，从两方面入手，一是着手做生态发展规划;二是以密云水库一级保护区水源涵养生态建设作为重点突破口，同步推进水源区环境建设与经济发展。计划用6年时间，修复密云水库一级水源保护区的'整体生态。(记者陈峰)
亦庄成为新城要建高速修地铁
调整后的亦庄，是新城的概念，面积在105平方公里，开发区是新城的核心，大概占到40平方公里，在定位上是产业为主的亦庄新城。为了使新城顺利发展，在交通系统化组织上，不但要建高速公路、修轨道交通，还要发展大容量公交。此外，产业要集群化发展，不但有汽车等产业，还要有物流等高附加值的服务。
人大代表、北京经济开发区管委会主任鲁勇昨天在人代会现场告诉记者。他在前年说的停止亦庄住宅用地审批，不是针对整个新城而言的，而是指在产业用地上停止。(记者阎峥)
朝阳区三、四环内开、续建107条道路
作为城市功能定位后的拓展区，“发展、服务、展示、保障”是朝阳区区长陈刚对全部功能的一个概括，陈刚坦言，今年将是朝阳区在城市建设方面的“改革年”。
功能重新定位后，朝阳作为奥运主会场所在区域，在城市建设方面和城市管理方面将有大的改革，首先在奥运场馆周边的道路和城市三环、四环以内的城市主干路、次干路和农村地区的107条道路要开始续建、开建或前期准备。14条河道开始截污治理，19个“城中村”开始整治，垃圾、厕所的处理也在规范之中，所以在城市建设方面今年将是一个重大的“改革年”。
陈刚表示，根据初步统计，今年朝阳道路建设量占北京市的1/3，环境整治占北京的50%。(记者杜丁)
大兴拟引进大容量快速公交
“历史性的转变，给大兴带来一个极好的发展机遇。”昨晚接受记者采访时，大兴区人大代表沈宝昌如此评价关于大兴“城市发展新区”的定位。
沈宝昌表示，“发展新区”的定位实质上是对总规的细化，使大兴明确了发展方向。今年大兴已确定5项重点工作，着力打造“发展新区”。一是在行政区域内进一步细化其功能定位。二是创建新的运行机制。三是加紧建设水、电、天然气、交通等基础设施建设，包括考虑大容量快速公交入区等。四是解决农民、土地问题。五是保护和建设好生态环境。
他还进一步介绍说，大兴区良好的地缘优势、产业优势和交通优势，将在未来的发展中发挥出极强的潜力。产业方面，将发展以奔驰汽车为首的现代制造业以及建设生物医药工程基地等。
但沈宝昌也坦言，水资源短缺问题将是制约大兴发展的首要问题，大兴将通过发展循环经济，提高水资源利用率、节水等措施缓解这一矛盾。
;C. 北京规划
法律分析：北京城市总体规划是指关于北京城市发展的未来规划。北京市先后出台了《北京城市总体规划（2004年—2020年）》和《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
D. 北京市城市规划条例
第一章总则第一条为贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），合理制定城市规划，加强城市规划管理，适应社会主义现代化建设发展的需要，结合北京市的实际情况，制定本条例。第二条制定和实施城市规划，必须遵守《城市规划法》和本条例。
本条例适用范围是本市行政区域。第三条北京是全国的政治中心和文化中心。北京的城市建设和各项事业的发展，必须依据和体现北京的城市性质。第四条北京是着名的历史文化名城，城市规划和建设应当反映中华民族的历史文化、革命传统和首都的特点和风貌。
城市规划和建设应当充分运用现代科学技术，吸取、借鉴世界城市发展的文明成果，逐步建成现代化的城市。第五条城乡经济的发展应当适合本市的性质和特点，调整和优化产业结构，重点发展高新技术产业，发展第三产业，严格限制耗能多、用水多、运量大、占地大、污染严重的产业。第六条严格控制城市特别是市区的发展规模，采取有力措施，促进城镇体系和城市人口的合理布局。第七条城市规划必须符合国情和市情，科学预测城市远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系。
城市各项建设事业，必须贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，严格节约城市用地，建设节水型、节能型城市。第八条北京市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市城市规划行政主管部门。
北京市城市规划设计研究院（以下简称市规划院）是市人民政府负责组织编制城市规划的工作机构。
区、县城市规划管理局（以下简称区、县规划局）是区、县人民政府城市规划行政主管部门，主管本区、县的城市规划工作，业务上受市规划局领导，规划编制工作受市规划院领导。
街道办事处和镇（乡）人民政府应当加强本辖区的城市规划管理工作，有关业务受区、县规划局领导。第九条本市鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。对成绩显着的单位和个人，由各级人民政府或者有关主管主管部门给予表彰和奖励。第十条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章城市规划的编制和审批第十一条编制城市规划应当从实际出发，依据本市的国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史状况、现状特点等情况，统筹兼顾，合理安排。第十二条编制城市规划应当保护和改善生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。
编制民族乡以及少数民族聚居地区的规划，应当注意保持民族特色。第十三条编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会和科学技术文化教育事业发展的原则。
编制城市规划应当符合城市防火、防爆、防震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求；在抗震和防洪重点地区，必须在规划中采取相应的防治措施。第十四条编制城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。在城区、近郊区和其他特定地区根据实际需要编制分区规划；在远郊区、县编制区、县域规划和乡域规划；在近郊区的农村地区，编制乡域规划。
详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。第十五条城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额标准，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系、能源、水源、通信、给排水、防洪和河湖、绿地系统等各项专业规划，近期建设规划。第十六条城市详细规划应当在城市总体规划或者分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。第十七条编制城市规划应当组织有关部门参加，广泛听取意见。
各部门、各单位应当根据编制规划的需要，及时提供有关专业规划初步方案和有关资料。第十八条市人民政府负责组织编制本市城市总体规划。远郊区、县人民政府负责组织编制本区、县的区、县域规划、城镇总体规划和乡域规划。近郊区的区人民政府负责组织编制本区的乡域规划。
市规划院对本市总体规划方案中的各项专业规划和区、县人民政府组织编制的规划，在编制工作中进行业务指导和综合协调。
E. 北京城市的早期规划是什么
北京城市早期规划以明清两代紫禁城宫为中轴线，中轴线南起永定门，北至钟鼓楼，长约7.8千米。北京中轴线从南往北依次为永定门、前门箭楼、正阳门、中华门、天安门、
端门、午门、紫禁城、神武门、景山、地安门、后门桥、鼓楼和钟楼。
从这条中轴线的南端永定门起，就有天坛、先农坛、太庙、社稷坛、东华门、西华门、安定门、德胜门以中轴线为轴对称分布。永定门、中华门和地安门后来被拆毁。2007年前后，我国政府又重新修建了永定门城楼。
F. 北京2035规划中心城区范围
法律分析：规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。
法律依据：《北京城市总体规划(2016年-2035年)》
第三条 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。
第四条 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。
G. 新版北京城市总规划对海淀的城市功能定位是建设那几个区
建设海淀山后和丰台河西地区。
根据《北京城市总体规划（2004年－2020年）》第56条规定，海淀山后和丰台河西地区是中心城整体发展的重要组成部分，在空间与职能发展方面具有相对独立性和特色。
（1）海淀山后地区是北京高新技术研发与创新的重要基地，是城市西北部重要的旅游区，应加快城市化进程，全面实现城市化，建设生态型、田园式和现代化的自然生态系统与城市生态系统相结合的综合城市新区。
坚持高品质、组团式的发展模式，注重与周边自然山水格局相协调，严格控制整体建设密度，合理确定开发强度。
（2）丰台河西地区应通过充分利用现有科技资源、改革大型国有企业和全面推进城市化，激活传统产业的发展潜力，建设北京传统产业改造升级示范区和科技产业化基地。加强空间整合和环境整治，加快交通及市政基础设施的配套建设。
(7)北京什么城市规划扩展阅读
《北京城市总体规划（2004年－2020年）》北京各区的功能定位：
（1）东城区是北京市政治中心的主要载体，全国性文化机构聚集地之一，传统文化重要旅游地区和国内知名的商业中心。
（2西城区是国家政治中心的主要载体，国家金融管理中心，传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。
（3）崇文区是北京体育产业聚集区，都市商业区和传统文化旅游、娱乐地区。
（4）宣武区是国家新闻媒体聚集地之一，宣南文化发祥地和传统商业区。
（5）朝阳区是国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地。
（6）海淀区是国家高新技术产业基地之一，国际知名的高等教育和科研机构聚集区，国内知名的旅游、文化、体育活动区。
（7）丰台区是国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。
（8）石景山区与门头沟新城共同构成城市西部发展带的重要节点，是城市综合服务中心之一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区。
H. 北京城市规划的基本简介
北京城沿革北京地处华北平原西北端，北部是燕山山脉，西部是太行山脉，东南是一片向渤海平缓倾斜的平原,距海岸线约150公里。据史籍记载，春秋战国时代，为燕国首都蓟城所在地；此后一直是中国北方的经济和军事重镇。10世纪起，辽、金、元、明、清五朝相继在此建陪都或国都（见大都城、北京城）。
北京城的城址经过多次变迁，今天遗留下来的旧城基本上是明代所建。原有的外城和内城的城墙，现已拆除，尚留下少数几座城楼。紫禁城的城墙保存完好。
1949年1月.北京市和平解放，开始了一个新的历史时期。近40年来城市建设贯彻了“为中央服务、为生产服务、为劳动人民服务”的方针，有了很大发展。全市新建各类房屋约1亿平方米,相当于1949年全部城市房屋的5倍。城市道路、 公共交通、给水、排水、电力、电信和城市绿化等都取得很大进展，并新发展了燃气和集中供热，修建了全长近40公里的两条地下铁道和40多座立体交叉桥。近40年来北京已经建立了门类比较齐全的现代工业，商业、教育、科学、文化、卫生、体育、旅游和其他各项事业也都有了很大的发展。
中华人民共和国建立初期，北京市就提出一些关于城市规划的设想和方案，1958年提出正式方案。实践证明，这个方案提出的若干原则，如从历史形成的基础出发进行改建、扩建，控制城市发展规模，市区采取分散集团式的布局形式，发展远郊区卫星城镇等，基本上是合理的；但也存在着对首都特点认识不足和对实现规划的措施研究不够等问题。
1983年的规划方案 1980年4月,中国共产党中央书记处提出，要把北京建成为全国、全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市；成为全国环境最清洁、最卫生、最优美的城市；成为全国科学、文化、技术最发达，教育程度最高的城市；同时，要使经济繁荣，人民生活方便、安定。根据这一指示，1983年制定了北京城市建设总体规划方案（见彩图）。
I. 北京市将制定“十四五”城市总规实施方案
北京市十五届人大常委会第十七次会议昨天召开，会议听取和审议《北京市城市总体规划（2016年-2035年）》工作情况与研究处理专项工作报告审议意见情况的报告（书面），听取和审议市政府关于2018年度北京城市体检工作情况的报告。报告指出，本市人口和建设用地实现了减量提质，同时完成了长安街及其延长线品质提升详细规划、三山五园地区整体保护规划。下一步，本市将制定“十四五”时期总规实施工作方案，加快推进《北京市国土空间近期建设规划暨北京城市总体规划实施工作方案（2021年—2025年）》编制。
编制街道更新治理城市设计导则
报告提出，本市精心组织实施新版北京城市总体规划，推动建设国际一流和谐宜居之都，不断加强“四个中心”功能建设。围绕政治中心，全面提升中央政务服务保障水平。完成长安街及其延长线品质提升详细规划、三山五园地区整体保护规划。编制完成街道更新治理城市设计导则，探索街区更新机制。围绕文化中心，精心保护好历史文化金名片。开展北京历史文化街区划定和历史建筑确定工作，形成大运河文化带空间管控与风貌引导规划的初步成果，建立中轴线沿线项目规划方案协调审查机制。
围绕国际交往中心，加强国际交往重要设施和能力建设。编制北京推进国际交往中心专项规划、优化完善重大外交外事活动区等国际交往功能空间布局。编制完成雁栖湖国际会都控规优化方案。加快推进国家会议中心二期项目服务设施建设。围绕科技创新中心，推动“三城一区”等重点地区规划建设。编制科技创新中心建设专项规划。形成怀柔科学城控制性详细规划，推进沙河高教园区和良乡大学城街区层面控制性详细规划编制，做强对接“三城”的技术成果放大承接平台。
人口和建设用地减量提质
推进城市协调可持续发展方面，本市实施城乡建设用地减量。制定北京市城乡建设用地减量实施方案，制定分圈层、多维度的城乡建设用地减量途径。
本市减量提质取得新突破，2018年，全市常住人口规模2154.2万人。总建设用地规模和城乡建设用地规模均实现由增到减的拐点，全年城乡建设用地减量35.92平方公里。在人口、建设用地“双减量”的同时，全社会劳动生产率和土地利用效益逐年提高。
七个区签约了173名责任规划师
报告提到，本市探索建立国土空间规划体系，编制首都功能核心区控制性详细规划、分区规划、城市副中心多层级归化，编制控制性详细规划和乡镇域规划，同步推进各级各类专项规划编制。
扎实推进分区规划及亦庄新城规划编制工作。目前，13个分区规划和亦庄新城规划已正式批复实施。扎实推进城市副中心控规有效有序实施。组织开展副中心运营中心规划选址和实施路径研究；加快编制路县故城考古遗址公园设计方案。
本市推动协同发展重点领域任务、重大项目落实。建立与廊坊市日常工作对接机制。北京大兴国际机场建成通航，大兴机场高速、轨道交通大兴机场线等同步投运，北京正式进入双枢纽时代。积极推动首钢北区重点项目和冬奥项目的实施建设，积极服务亚投行总部永久办公场所落地。
此外，本市积极推进责任规划师下基层、进街道、入乡村，已有七个区签约了173名责任规划师，覆盖了148个街镇乡和片区。
城市体检15项指标提前完成2020年目标
本市持续开展2018年度城市体检工作。体检中15项指标提前完成2020年目标，95项指标进展较好。首次城市体检发现进展缓慢、提出需重点推进的城乡建设用地规模、平原地区开发强度等7个指标也已扭转趋势向好发展，说明减量提质发展取得切实成效。
报告提到，2020年是城市总体规划实施102项任务的最后一年，将统筹推进各项任务按照目标和要求落实到位，确保102项任务按时保质保量完成。
将制定“十四五”时期总规实施工作方案
下一步，将制定“十四五”时期总规实施工作方案。加快推进《北京市国土空间近期建设规划暨北京城市总体规划实施工作方案（2021年—2025年）》编制，加强对“十四五”国民经济和社会发展规划的空间支撑和保障，为市级专项规划和各区分区规划实施提供统筹工作平台，深入推进“多规合一”，促进规划实施在空间布局上聚焦、在空间保障上有力、在空间效果上协调。尽快出台本市建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见，强化规划传导，实行全域管控，推动多规合一。
市人大城建环保委副主任委员杨中元作了对市政府关于2018年度北京城市体检工作情况报告的意见和建议，提出四项建议，包括加大非首都功能疏解力度，合理调控人口布局，让首都功能核心区真正静下来。尽快提升公共服务配套设施水平，科学有效解决交通和住房等问题，加快完善历史文化名城保护政策机制，精心保护好历史文化遗产金名片等。
J. 北京城市规划的北京市总体规划：准确定位全面发展 创建首善之区（2004-2020）
城市性质、定位、职能
■城市性质
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界着名古都和现代国际城市。
■城市定位
国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。
国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。
宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。
■城市职能
中央党政军领导机关所在地。
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。
国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。
国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。
国际着名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。
重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。
城市发展
■三个阶段
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。
■第三产业超七成
走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。
■“生态北京”
与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。
■北京的主要发展方向在东、南
北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。
北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。
产业布局
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。
■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。
■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。
■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。
■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。
■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。
■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。
■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。
■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。
■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。
社会事业
■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。
■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。
■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。
建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。
逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。
■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。
■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
人口规模
■总人口控制在1800万人
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
■农业人口再减118万
2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。
■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
■中心城中心地区迁出110万人
严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。
■五成半人达到大专以上教育水平
2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
用地规模
2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
■全部建设用地1650平方公里
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。
新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。
镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。
■保证3500平方公里的生态空间
北京平原地区总面积约为6338平方公里,其中应至少保证3500平方公里的生态空间。
区域协调
■推进京津冀合作
由北京、天津两个直辖市和围绕京津的河北省唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州7座城市组成的京津冀都市圈是中国沿海地区的核心经济区域之一，是我国经济社会发展和参与全球竞争的重要区域，其内部的合作对各组成地区的经济社会发展具有重要意义。
从全国来看，京津冀都市圈是三大都市圈之一，但和长江三角洲与珠江三角洲相比，区域统筹和整体发展明显不足。
随着社会主义市场经济的发展，京津冀都市圈各组成地区之间合作的发展潜力巨大。北京东部、南部、东南部与天津、河北等地在产业、交通等方面具有紧密的联系，并呈现出良好的发展态势。特别是在京津城镇发展走廊上分布有机场、港口、铁路、高速公路等战略资源，沿交通轴发展城镇具有良好的基础和条件。
积极推进环渤海地区的经济合作与协调发展，加强京津冀地区在产业发展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展，进一步增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力。
■构建陆海空一体的区域交通网络
加强与以天津港为核心，京唐港（王滩港区、曹妃甸港区）、秦皇岛港共同组成的渤海湾枢纽港群海洋运输体系的协调，建立以北京为核心的区域高速公路和铁路运输体系，以北京首都机场为枢纽的区域航空运输体系，形成陆海空一体、国际国内便捷联系的区域交通网络。
■建设京津城镇发展走廊
在京津冀城镇群的核心地区形成以京津城镇发展走廊为主轴，京唐、京石城镇发展走廊和京张、京承生态经济走廊为骨架的区域空间体系，实现区域统筹协调发展。（2005-03-04 ）