⑴ 首都两区建设是哪两区
国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区。
“两区”建设，就是园区开放和产业开放，都属自主开放，核心任务是制度创新，推动贸易、投资和人才流动自由化便利化，营造国际一流营商环境；特色是科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同开放；目的是以开放促改革、促发展，形成可视化成果。
“两区”建设有利于集聚资源要素，促进产业向价值链高端跃升，有利于国内国际双循环相促进，构建新发展格局。要大胆探索创新，坚持先行先试，做到对外与对内相结合，制度创新与引进项目相促进，服务业与制造业相融合，开放与安全相统筹。越是开放越要注意防范风险，实施负面清单后监管要跟上。
要借鉴其他省市先进自贸区做法，加强京津冀三地自贸区合作，推动区域更高水平开放发展。各级各部门要进一步提高认识，按照一盘棋统筹、清单化管理、项目化推进的要求，只争朝夕，抓实抓紧，力求早日见效。
两区建设的要求
1、要树立全球视野。吸收借鉴国际先进自贸区建设经验，加快探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，增强国际高端要素资源集聚能力。
加强与国际规则对接，提升我国服务业国际话语权。瞄准打造国际一流营商环境目标，在法律规范、政府服务、知识产权保护等领域探路先行，提升市场化、法治化、国际化水平。
2、要突出北京特色。在科技创新、服务业开放和数字经济上做足文章。加大科研人员职务科技成果市场化赋权、技术转移税收优惠等方面改革力度，鼓励支持众创空间、创业基地发展，营造良好创新生态。进一步激发金融、科技、信息、商贸、文化等现代服务业活力，更好服务实体经济发展。
抢占数字经济发展制高点，支持智能制造、集成电路等新产业发展，培育在线教育、在线医疗、在线消费、远程办公等新业态新模式，推动数字经济和实体经济深度融合。建好国际信息产业和数字贸易港。擦亮中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛金字招牌。
3、要强化制度创新。抓紧拉出创新清单，力争拿出一批有突破、有活力、有实效的制度创新成果。研究制定跨境服务贸易负面清单，积极探索跨境电子商务等投资贸易自由化便利化新举措。
优化服务业开放发展的要素供给，为资金、数据、人员等跨境流动提供便利。对首创性政策秉持包容审慎态度，强化事中事后监管。完善“产业＋园区”协同开放模式。持续深化“放管服”改革，引导企业参与制度创新。
以上内容参考中国共产党新闻网——蔡奇：把“两区”建设成北京改革开放新高地、中国共产党新闻网——蔡奇：以首善标准推进“两区”建设 为构建
⑵ 二环外为什么也是西城区
二环外也是西城区的原因主要是行政区划的调整。具体来说：
- 历史行政区划变动：北京市城区原先有四个区，分别为崇文区、宣武区、东城区和西城区。为了适应城市发展的需要，北京市进行了行政区划的调整。
- 撤消崇文、宣武区：在调整中，北京市撤消了崇文区和宣武区这两个具有老北京特色的城区。
- 重新划分区域：撤消后，原属宣武区的区域被划归为西城区，而原属崇文区的区域被划归为东城区。
- 西二环外归属：因此，根据上述行政区划的调整，西二环外的部分区域现在属于西城区。
这种行政区划的调整是为了更好地发挥首都政治文化中心的功能，以及适应城市发展的新需求。
⑶ 北京为什么分东城和西城为什么以地安门为界限
是因为北京城有天然的地理分界线，因为老北京城是有中轴线的，也有紫禁城这样的中心建筑群，所以解放前老北京就有东城、西城、北城和南城之说。东城和西城以地安门为界，是因为地安门是北京中轴线上的建筑。
⑷ 为什么北京市有16个区两个县而不是18个区
北京市的行政区划为何是16个区加上两个县，而非18个区？这背后有着多重考量。延庆和密云两县的存在，与其独特的地理环境密切相关。这两个地方由于拥有官厅水库和密云水库，成为了北京市重要的水源地。这些水库不仅为北京市提供了宝贵的水资源，也是生态屏障的重要组成部分。为了保护水质，防止工业污染，这两个地区被限制发展大型工业区，转而依赖旅游业发展经济。
延庆县依托官厅水库发展旅游，打造了丰富的山水生态旅游项目，吸引了不少游客。密云县则利用密云水库的优势，发展水上运动、休闲度假等多种旅游业态。同时，这两个地区的自然风光和生态环境得到了较好的保护，为北京市提供了宝贵的生态服务。
尽管如此，这两个县的经济发展水平和人口规模确实与一般区县有所不同。延庆和密云的经济发展更多依赖于旅游业，且受制于自然环境的限制，无法大规模发展其他产业。此外，这两个地区的城市化进程相对较慢，人口增长速度也较为缓慢，这使得它们的经济总量和人口规模无法达到一般区县的标准。
因此，北京市在行政区划设置上，将延庆和密云作为两个县进行管理，体现了对水源地保护和生态建设的重视。这也符合国家对水源保护区的管理要求，确保了北京市的水资源安全。