『壹』 武清區北運河改造拆遷哪些村莊
北運河改造武清段共涉及南蔡村鎮轄48個行政村、大鹼廠鎮轄26個村、6588.25畝土地,大十百戶村。
拓展資料
武清區是天津市下轄的市轄區,位於天津市西北部。北與北京市通州區、河北省廊坊市香河縣相連,南與天津市北辰區、西青區、河北省霸州市比鄰,東與天津市寶坻區、寧河縣搭界,西與河北省廊坊市安次區接壤。
武清區位於京、津兩大直轄市的中心點,素有「京津走廊」、「京津明珠」美譽,是京津冀三省市的交匯點,是國家「京津冀協同發展」戰略的重要核心區和橋頭堡。武清是國家智慧城市試點之一。
『貳』 改造鄉鎮村天津武清區南蔡村鎮六百戶村改嗎
應該不改造!要是改造早就該沸沸揚揚的宣傳了!希望能幫助你
『叄』 2021年農村危房改造的新政策
在當前國家大力推動鄉村環境建設過程之中,國家也正在積極對農村閑置的住房進行清理,並鼓勵農村居民將閑置的住房和宅基地利用到鄉村產業發展之中,鼓勵農村居民與城市居民一起參與農房改造,推動鄉村旅遊、農家樂、農村民宿等產業的發展,同時對於農村違規違建的住房、已經倒塌的住房以及農村無主住房將會進行拆除整治。
農村基礎設施建設:農村的建設發展是為了讓農村居民的生活設施更加便利,為了提升城鄉基本公共服務水平,所以現階段國家還明確指出要加強農村公共基礎設施建設,實施農村道路暢通工程,推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜,除此之外,國家還將會實施農村供水保障工程、實施鄉村清潔能源建設工程、實施村級綜合服務設施提升工程等等來逐步完善農村的基礎設施,改善農村居民的基本生活質量!
2、鄉村環境建設
近些年隨著農村改革工作的開展,農村的環境問題也引起了國家的高度重視,近些年國家也正在大力推動農村環境問題的清理整治,來改善農村基本生活環境和基本生態環境,進入到2021年之後,國家還明確指出將實施農村人居環境整治提升五年行動,深入推動農村廁所革命、推動農村生活垃圾、污水的治理,並逐步完善農村生活垃圾、污水處理設施,健全農村生活垃圾收運處置體系,從原有上減少生活垃圾、污水的污染問題,同時國家還明確指出要健全農村人居環境設施管護機制,深入推進村莊清潔和綠化行動。除此之外,國家還將會通過農村危房改造和抗震住房改造,全面改善農村的村容村貌!
3、鄉村法治建設
在2021年國家還出台了《關於全面推進農業農村法治建設的意見》,其中就明確支出要大力推動鄉村法制建設,到2025年農業農村法治建設的總體目標,並從完善農業農村法律規范體系、提高農業執法監管能力、提升農業農村普法實效、依法全面履行職能、強化農業農村部門依法治理能力。通過鄉村法制建設來保障農村居民的合法權益,讓農村居民能夠懂法、尊法、守法,同時國家正在大力整治農村黑惡勢力以及規范農村各項法制流程,加強對農村居民宅基地、住房、耕地以及集體資產等合法權益的保護!
『肆』 農村危房改造的條件是什麼
農村危房的條件是必須以農業戶口村民現居住的合法建築為前提,城鎮居民建房、違章建築或不達危房標準的不予補助;已納入拆遷范圍的危房不予重建補助;近年來已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自己現仍住危房的,不能列入危房改造范圍。
因地制宜選擇適宜改造方式和技術,根據危房現狀、農戶意願等實際情況採取拆除重建或維修加固等改造方式,鼓勵通過統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式靈活解決特困群體基本住房安全,避免農戶因建房而返貧。
(4)天津農房改造試點是哪些鄉鎮擴展閱讀:
自2019年起,中央財政通過農村危房改造補助資金,支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設防地區開展農房抗震改造試點。農房抗震改造試點對象是只有一套住房並經鑒定不能滿足當地抗震設防目標要求的農戶。
有能力、有意願按照抗震設防標准新建住房的農戶可納入農房抗震改造試點范圍。農房抗震改造試點要嚴格質量安全管理和竣工驗收,在經驗收合格後方可足額撥付補助資金。2019年中央任務原則上於年底前全部開工,各地可根據工作實際調整,2020年6月底前應全部竣工。
『伍』 土易網如何解讀天津農村土地流轉最新政策
天津市農委天津市金融辦天津市財政局天津市國土房管局關於開展2014年農村承包土地規范化規模化流轉試點工作的通知
津農委〔2014〕10號
津財農聯〔2014〕19號
有農業的區縣農委(農村部)、金融辦、財政局和國土分局:
為引導我市農村承包土地規范流轉,探索發展多種形式的規模經營,按照《農業部關於促進家庭農場發展的指導意見》(農經發〔2014〕1號)以及《中共天津市委天津市人民政府關於貫徹落實<中共中央、國務院關於深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見>的實施意見》(津黨發〔2014〕3號)中有關「擴大農村承包土地規范化規模化流轉資金獎補試點范圍」「建立健全區縣、鄉鎮、村三級一體農村土地承包管理和流轉服務平台」的要求,現就2014年試點工作有關事項通知如下:
一、試點任務
在2013年農村承包土地規范化規模化流轉試點工作基礎上,進一步擴大試點范圍,探索符合我市現代都市型農業發展需要的農村承包土地流轉機制和土地規模經營形式,完善有關引導土地規范流轉和促進土地規模經營的資金、用地、貸款、保險等支持政策,為研究制定全市引導農村承包土地規范流轉,促進土地規模經營的政策意見奠定實踐基礎。
二、試點類型、建設標准和補助額度、環節
(一)土地承包管理和流轉服務平台試點。
1.建設標准。區縣土地承包管理和流轉服務平台應有專門的辦公場所,交易廳不低於100平米,並配備必要的辦公設備和顯示屏等信息發布設備;有5名以上工作人員(可由區縣經管部門工作人員兼職);建有土地流轉信息服務網站。鄉鎮土地承包管理和流轉服務平台應有專門的辦公場所,交易廳不低於50平米,並配備必要的辦公設備和顯示屏等信息發布設備;工作人員不少於3名(可由鄉鎮經管站或農業部門人員兼職);具備與市和區縣聯網條件;設有土地承包和流轉檔案室或專用檔案櫃。
2.補助額度。對符合條件的區縣土地承包管理和流轉服務平台一次性補助建設資金15萬元。對符合條件的鄉鎮土地承包管理和流轉服務平台一次性補助建設資金8萬元。
3.補助環節。交易大廳改造、購置辦公和信息發布設備等。
(二)農民土地股份合作社試點。
1.建設標准。由村集體經濟組織發起設立,全村90%以上的農戶和土地入股,且入股面積達到1000畝以上、入股期限5年以上;在工商部門注冊登記,有章程、制度、牌子和公章,組織機構健全,財務管理規范,設有成員賬戶,盈餘按股分配;建有滿足生產需要的管理用房和倉儲設施,實行規模化、機械化生產。
2.補助額度。依據工商營業執照標注的作價出資土地的畝數(工商營業執照未標注的以各農戶與合作社簽訂的土地入股合同所載入股土地面積總和為准),按照每畝200元的標准給予一次性補助,最高不超過50萬元。
3.補助環節。購建生產和管理設備設施。
(三)家庭農場試點。
1.建設標准。申報試點的家庭農場應達到以下標准:
(1)以農民家庭為經營單位。經營者應具有本市農村戶籍(包括擁有本市農村土地承包經營權的非農業戶籍居民),家庭中在農場從事勞動生產的人員不少於2人,且男性在18-60歲之間、女性在18-55歲之間。
(2)以家庭成員為主要勞動力。家庭農場的生產以經營者家庭勞動力為主,有常年僱工的,其數量不超過農場經營者家庭在農場中務農的人員數量。
(3)以農業收入為主要來源。所產農產品銷售收入占家庭農場總收入的80%以上。
(4)經營規模適度且相對穩定。經營的土地集中連片,租期或承包期在5年以上,且簽訂有規范的土地流轉或承包合同。經營土地的面積應符合以下要求:以糧食生產為主的,經營土地面積應在200畝以上;以蔬菜生產為主的,經營土地面積應在20畝以上;以果品生產為主的,經營土地面積應在40畝以上。種養結合或綜合經營類家庭農場的種植規模應不低於上述標准。
(5)設施有配套。有滿足生產需要的農機設備、庫房和管理用房,設有明顯標牌。
(6)產品有品牌和認證。家庭農場對外銷售的產品有完整的生產記錄,有注冊商標和「三品一標」認證(適宜的產品)。
(7)從業有資質。經營者應接受過相關的農業技能培訓,具備相應的農業經營能力和風險承受能力。
(8)經營有核算。經營活動有比較完整的財務收支記錄。
2.補助額度。對符合建設標準的家庭農場試點,按其轉入的土地面積,以每畝400元的標准給予一次性補助(對種植蔬菜或果品的家庭農場根據其轉入土地面積及投入情況綜合考慮補助標准),最高補助金額不超過10萬元。
3.補助環節。購置生產設備和輔助設施。
三、配套支持政策
(一)配套用地政策。對列入試點范圍的農民土地股份合作社和家庭農場,轉入承包土地1000畝以上、流轉期限超過5年且集中連片經營的,在符合土地利用總體規劃的前提下,允許其佔用不超過5‰且最多不超過20畝的流轉土地,建設倉庫、曬場、管理用房等配套設施。涉及佔用耕地的,由經營者按照「佔一補一」要求負責補充佔用的耕地。各區縣國土分局會同土地承包管理部門指導辦理相關手續。
(二)項目支持政策。市和各區縣農田水利設施建設、高產田創建、農業綜合開發、土地整理、新品種、新技術應用等農業項目,優先安排給符合條件的農民土地股份合作社和家庭農場試點承擔。
(三)金融支持政策。區縣政府背景融資擔保機構要將農民土地股份合作社和家庭農場試點納入擔保服務范圍,為符合條件的試點單位提供融資擔保服務。支持參加試點的農民土地股份合作社和家庭農場參與政策性農業保險,提高試點區域政策性農業保險保障水平,積極在試點區域開展政策性農業保險業務創新。
四、階段安排
(一)試點申報(2014年4月份)。
1.申報主體。區縣土地承包管理和流轉服務平台的申報主體為現農村土地流轉平台的依託部門;鄉鎮土地承包管理和流轉服務平台的申報主體為鄉鎮農經站或農業部門;農民土地股份合作社試點的申報主體為村集體經濟組織(集體經濟組織管理機構不健全的村由村委會代申報,下同);家庭農場試點的申報主體為具備規模經營條件的農戶(或擁有本市農村土地承包經營權的非農業戶)。
2.申報名額。區縣農村土地承包管理和流轉服務平台每區縣不超過1個、鄉鎮農村土地承包管理和流轉服務平台可根據本區縣涉農鄉鎮需要申報;農民土地股份合作社試點,原則上環城四區每區不超過1個、濱海新區不超過2個、其他每區縣不超過3個;家庭農場試點原則上每區縣不超過2個。
3.申報程序。
(1)土地承包管理和流轉服務平台試點申報程序。區縣、鄉鎮土地承包管理和流轉服務平台的申報主體分別填寫《農村土地承包管理和流轉服務平台項目申報表》(附件1)和《財政扶持資金支出明細表》(附件4),由區縣農村土地承包管理部門匯總,並會同區縣金融、財政、土地等部門審核。
(2)農民土地股份合作社試點申報程序。農民土地股份合作社試點的申報主體分別填寫《農民土地股份合作社試點項目申報表》(附件2)和《財政扶持資金支出明細表》(附件4),另附農戶同意入股合作社的證明材料。所在鄉鎮農經站或農業部門初審後,報區縣農村土地承包管理部門和金融、財政、土地等部門審核。
(3)家庭農場試點申報程序。家庭農場試點的申報主體分別填寫《家庭農場試點項目申報表》(附件3)和《財政扶持資金支出明細表》(附件4)。由鄉鎮農經站或農業部門初審後,報區縣農村土地承包管理部門和金融、財政、土地等部門審核。
以上試點項目由區縣農村土地承包管理部門匯總後填制《申報項目簡表》(附件5),並會同區縣金融、財政、土地等部門於2014年4月20日前將項目申報表、資金支出明細表和項目簡表以正式文件報市農委,抄送市金融辦、市財政局和市國土房管局。
(二)試點選擇(2014年5月初)。市農委會同有關部門審核各區縣申報材料,確定試點單位,通知各區縣組織試點單位開展項目建設。
(三)試點建設(2014年5-6月份)。各區縣組織試點單位按照項目建設標准實施土地流轉、開工建設有關基礎設施。
(四)試點驗收、總結(2014年7月底前)。試點項目建成後,市農委會同市金融辦、市財政局、市國土房管局對各試點項目開展聯合驗收,對達到建設標準的試點項目建設單位撥付扶持資金。同時,認真做好試點總結並向市政府報告試點情況。
五、有關要求
(一)明確工作責任。各區縣農村土地承包管理部門要牽頭抓好農村承包土地規范化規模化流轉試點工作,區縣金融、財政、國土等部門要積極配合支持。
(二)明確支持重點。各區縣要依據試點單位的基礎條件、項目的可行性等對申報項目分類排序。對美麗村莊創建村和幫扶村申報的試點項目同等條件下優先予以安排。
(三)強化規范程序。各農民土地股份合作社和家庭農場試點單位的土地流轉行為應發生在試點期內,所簽土地流轉合同需使用全市統一制式合同文本並在鄉鎮土地承包管理和流轉服務平台備案,土地流轉程序不規范、流轉合同不完備的不得申報。本區縣、鄉鎮未申報農村土地承包管理和流轉服務平台項目的,不得申報農民土地股份合作社和家庭農場試點。
(四)嚴格審核把關。各區縣試點工作主管部門要對項目申報資料的真實性負責。對弄虛作假、騙取、套取財政補助資金的項目主體,除追回補助資金外,3年內取消其他一切涉農項目申報資格。
各區縣如有農民土地股份合作社和家庭農場以外的其他農村承包土地規范化規模化流轉模式,請及時總結、報送,如符合我市實際,也可列入試點范圍。
附件:1.農村土地承包管理和流轉服務平台試點項目申報表
2.農民土地股份合作社試點項目申報表
3.家庭農場試點項目申報表
4.財政扶持資金支出明細表
5.申報項目簡表
二0一四年三月三十一日
『陸』 各地宅基地改革試點大梳理
宅基地改革試點正在加速。
6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議,審議通過了《深化農村宅基地制度改革試點方案》(以下簡稱《方案》)。
會議指出,深化農村宅基地制度改革,要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法,堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線,實現好、維護好、發展好農民權益。
目前,《方案》尚未公布,具體會在宅基地制度改革的哪些領域有所突破,尚不得而知。但從各地實踐來看,現階段的改革試點主要是在宅基地有償使用制度、探索宅基地自願有償退出機制、完善宅基地權益保障和取得方式、完善宅基地管理制度等方面作出了具體探索。
21世紀經濟報道記者整理各地宅基地制度試點情況發現,圍繞著「有償」使用和「有償」退出兩大核心,不管是在試點范圍、改革思路、甚至對現行法律的突破程度上,各地的改革嘗試都在不斷推出,一些措施甚至較大的突破了現行法律的限制,可謂「超前」。
試點范圍擴大
根據農業農村部對十三屆全國人大二次會議第2921號建議的答復,各地宅基地改革試點主要是探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」(即落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權)。
其中,以盤活閑置宅基地利用為抓手,宅地基改革試點范圍正在擴大。
原國土資源部於2015年在全國33個地區部署展開「三塊地」改革試點,但當時每個試點縣域只探索一項改革,其中只有15個縣域試點宅基地改革。2016年9月之後,國土部開始在試點地區嘗試聯動改革,試圖將「三塊地」改革打通,宅基地改革試點開始在33個地區同時進行。
2019年9月,農業農村部部長韓長賦表示,下一步將按照審慎推進的原則,再選擇一批縣和市來作為深化宅基地改革的試點,改革重點是要探索落實宅基地的集體所有權,保障宅基地農戶的資格權,適度放活宅基地的使用權。
同年10月,農業農村部印發《關於積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》,要求各地要結合實際,選擇一批地方黨委政府重視、農村集體經濟組織健全、農村宅基地管理規范、鄉村產業發展有基礎、農民群眾積極性高的地區,有序開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示範。
進入2020年5月,陝西和安徽先後宣布開始在12個和18個縣(市、區)開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示範。而在此前,安徽只有金寨縣,陝西只有西安市高陵區是33個「三塊地」改革試點地區之一。
多種方式盤活經營
為何各地爭相試點擴大宅基地改革試點范圍?這與其背後改革思路有關。
如何盤活閑置宅基地,主要有兩種思路,一種是利用閑置住宅和宅基地,發展符合鄉村特點的產業,比如休閑農業、鄉村旅遊、餐飲民宿、文化體驗等產業。
另一種則是採取整理、復墾、復綠等方式,開展農村閑置宅基地整治,依法依規利用城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市等政策,
前者在城市化程度較高的地區,「逆城市化」現象比較突出的地區,需求比較明顯。在北京等一些發達地區,由於盤活閑置宅基地的政策制定較早,市場需求較大,現在已經有閑置宅基地和農房的租賃產業出現。
近年來,北京、上海等地已經有多個專門提供閑置農房出租的信息平台和企業出現。不僅是提供租賃信息服務,有的還深度參與農房改造、維修,甚至有平台先與農戶或集體組織簽訂宅基地長期租賃合同,再向市場提供租賃。
一位北京閑置農房租賃平台的企業負責人曾告訴記者,對於如何處理房屋所有權和宅基地使用權的問題,採取了多種方式。
一是從農戶租賃部分宅基地或全部宅基地,而房屋則由公司出資推倒重建或改裝,房屋所有權在合作到期後免費贈送給農戶。
二是由農戶自己出資改裝,其中前一種更受合作農戶的歡迎。
對於後一種模式,由於涉及到宅基地與城市建設用地的轉化,涉及到土地二級市場和土地極差收益分配,被認為能夠顯著增加地方財政收入,因此也更為各界所關注。
2019年,中共中央、國務院在《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》提出,允許村集體在農民自願前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市。
今年4月,中共中央、國務院印發《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,明確提出實施年度建設用地總量調控制度,增強土地管理靈活性,推動土地計劃指標更加合理化,城鄉建設用地指標使用應更多由省級政府負責;探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。
在一些市場派人士看來,連續兩個重磅文件的推出,就從頂層設計的角度,打通了通過閑置宅基地復墾形成建設用地指標,再通過全國性交易機制入市的體制機制障礙,從而達到增加城市建設用地供應,提升土地資源富集地區土地價值,增加當地土地收入的目的。
這類思路的典型,是重慶2008年開始試點的地票制度改革。地票是指包括農村宅基地在內的農村集體建設用地,經過復墾後所產生的指標。在重慶市農村土地交易所開展「地票」交易後,絕大部分收入歸農民家庭所有,而企業購得的地票,可以納入新增建設用地計劃,增加相同數量的城鎮建設用地。
此後,浙江諸暨等地,也從2017年開始嘗試過地票制度改革,退出土地的農民所持有的「地票」,甚至可以直接抵押商品房購房款。
上海則在全國率先推出了宅基地「股權化」的嘗試。在上海奉賢區南橋鎮試點宅基地流轉試點中,對於退出宅基地、選擇相對集中居住的居民,既可選擇直接領取補償資金,也可以選擇以此資金參股投資項目,保底收益率不低於5%。當地由鎮一級政府成立了一家專門用來運作宅基地股權化的公司,對項目收益進行兜底。
有農村土地研究人士向21世紀經濟報道記者預測,《方案》可能會對宅基地轉為集體經營性建設用地,做一些政策安排。
爭議「有償」使用
相比更多與宅基地使用權掛鉤的有償退出,與資格權更加關聯的宅基地有償使用問題,雖然市場關注度較小,但也一直被各界爭論,成為各地試點的重點領域。
此前,溧陽市委書記徐華勤在接受21世紀經濟報道記者專訪時就曾表示,在(宅基地制度改革的)路徑探索上,應該以有償為核心。
徐華勤建議,對退出宅基地資格權的農民,可自願選擇貨幣補償、置換商品房、養老和社保等多種置換方式,探索完善宅基地資格權多種實現形式。並且,應當探索宅基地使用由永久無償向分類有償轉變,清晰宅基地有償使用、有償退出實現路徑。
21世紀經濟報道記者注意到,當前大多數地區對宅基地有償使用的探索,主要集中在對歷史形成的農村宅基地超標准佔用和一戶多宅的收繳有償使用費上。
比如海南省今年1月就發布文件稱,有「宅基地使用面積超過175平方米的超出部分面積;非本集體經濟組織成員通過繼承、受贈房屋或其他方式合法佔有的宅基地」等四種情形的,宅基地可有償使用。
另外,33個「三塊地」改革試點地區之一,黑龍江安達市也曾明確,在徵求村民意見後,成立村民理事會,通過村民理事會對超出法定面積350平方米以上部分,按照征地區片綜合地價的相應比例,分區域分類分檔按年度計收宅基地有償使用費。
不過,21世紀經濟報道記者了解到,也有地方在這個問題上,做出了十分超前的嘗試。
2019年,貴州省湄潭縣興隆鎮龍鳳村根據湄潭縣《農村宅基地有償使用管理暫行辦法》召開村民代表大會,通過了《龍鳳村宅基地管理公約(試行)》。
該《公約》規定,在龍鳳村從事農業工人生產3年以上的外來農業人口,可以通過繳納有償使用費的方式,獲得有償使用宅基地的資格權。
當地農村改革的負責官員向21世紀經濟報道記者提供的一份材料顯示,2019年7月,一對在龍鳳村從事農業生產超過10年的外地農民夫婦,以220元/平方米價格,獲得了龍鳳村200平方米50年的宅基地使用權,成為貴州省首位在非戶籍地有償取得存量農村宅基地的農民。
對於這是否違反了「一戶一宅」的原則?這位官員告訴21世紀經濟報道,「一戶一宅指在一個村內」,另外由於外來人員原所在地的宅基地處理,涉及跨縣,當地很難解決。
對此,有長期關注集體土地的法律界人士告訴21世紀經濟報道記者,現行法律規定的 「一戶一宅」是限於一個村莊內,因為只有本村村民才有資格無償分配宅基地。一些試點地區允許農村宅基地使用權在縣域內流轉,已經是對現有法律的較大突破。而湄潭的做法是外村、外縣村民有償獲得宅基地資格權,「很超前」。
『柒』 住建部發文:加快農房和村莊建設現代化
觀點地產網訊:6月21日,住建部官網發文顯示,為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和「十四五」規劃綱要關於實施鄉村建設行動的部署要求,加快推進農房和村莊建設現代化,提高農房品質,提升鄉村建設水平,近日,住房和城鄉建設部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關於加快農房和村莊建設現代化的指導意見》。
《指導意見》指出,黨的十九屆五中全會作出關於實施鄉村建設行動的決策部署,指出要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置,加快農業農村現代化。農房和村莊建設現代化是鄉村建設的重要內容。同時也要看到,我國農房的設計建造水平亟待提高,村莊建設仍然存在較多短板。迫切需要完善農房功能,提高農房品質,加強農村基礎設施和公共服務設施建設,整體提升鄉村建設水平,改善農民生產生活條件,建設美麗宜居鄉村,不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感。
據此,《指導意見》從12個方面提出了加快農房和村莊建設現代化的政策措施。
一是堅持「避害」的選址原則。新建農房要避開自然災害易發地段,合理地質災害危險區,不在災害易發地段建房。
二是堅持生態友好、環境友好與鄰里友好。農房和村莊建設要尊重山水林田湖草等生態脈絡,不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹,順應地形地貌。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的村莊聚集,盡量使用原有的宅基地和村內空閑地建設農房,形成自然、緊湊、有序的農房群落。
三是提升農房設計建造水平。農房建設要先精心設計,後按圖建造。精心調配空間布局,逐步實現寢居分離、食寢分離和凈污分離。新建農房要同步設計衛生廁所,因地制宜推動水沖式廁所入室。因地制宜解決日照間距、保溫採暖、通風採光等問題,促進節能減排。鼓勵利用鄉土材料,選用裝配式鋼結構等安全可靠的新型建造方式。
四是營造留住「鄉愁」的環境。農房建設要尊重鄉土風貌和地域特色,精心打造建築風貌要素。保護並改善村落的歷史環境和生態環境。傳統村落中新建農房要與傳統建築、周邊環境相協調,提升傳統民居空間品質。鼓勵結合發展民宿、旅遊等產業,進一步加強傳統村落和傳統民居保護與利用。
五是提升村容村貌。以農房為主體,利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀,營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵宅前屋後栽種瓜果梨桃,保護村莊固有的鄉土氣息,構建「桃花紅、李花白、菜花黃」的自然景觀,營造「鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙」的鄉村生境。
六是推進供水入農房。提高農村供水安全保障能力,實現供水入農房。因地制宜改善供水條件,有條件的地方可將靠近城鎮的村莊納入城鎮供水體系。
七是因地制宜推進農村生活污水處理。鄉村宜採用小型化、生態化、分散化的污水處理模式和處理工藝,合理確定排放標准,推動農村生活污水就近就地資源化利用。根據村莊規模和聚集程度等,因地制宜選擇生活污水處理方式。合理組織村莊雨水排放形式和排放路徑。
八是倡導農村生活垃圾分類處理。傳承鄉村「無廢」的生產生活方式,進一步完善農村生活垃圾收運處置體系,以生活垃圾分類為抓手,優化農村生活垃圾分類方法,推動農村生活垃圾源頭減量,變廢為寶。以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心。確保村村有保潔。
九是推動農村用能革新。鼓勵農村使用適合當地特點和農民需求的清潔能源,推廣應用太陽能光熱、光伏等技術和產品,推進燃氣下鄉,推動村民日常照明、炊事、採暖製冷等用能綠色低碳轉型。推動既有農房節能改造。
十是完善公共服務設施。盤活利用閑置農房提供公共活動空間,降低公共建築建設成本,拓展村民公共活動場所的提供渠道。鼓勵村莊公共活動場所綜合利用。村莊道路及其他基礎設施應滿足村民的生產生活需求,有條件的地區應積極推動寬頻、通訊、廣電等進村入戶。
十一是加強農房與村莊建設管理。建立農村房屋全過程管理制度,規范村莊設計與農房設計、建設、使用的行政程序管理,明確責任主體,做到有人管、有條件管、有辦法管。全方位實施職、責、權一體化模式,建立責任追究機制,按照誰審批、誰監管、誰負責的原則,確保房屋質量安全。探索建立鄉村建設工匠培養和管理制度,充實鄉村建設隊伍。
十二是深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動。以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構建「縱向到底、橫向到邊、共建共治共享」的鄉村治理體系為路徑,發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享,共同建設美好家園。
最後,《指導意見》要求各地因地制宜做好組織實施工作。一是加強組織領導。要把農房和村莊建設現代化作為全面推進鄉村振興、實施鄉村建設行動的重要內容,在本地區黨委政府統一領導下,發揮五級書記抓鄉村振興的制度優勢,加強部門協同,明確任務分工,層層壓實責任,加大資金投入,協調各方力量,統籌各類資源,扎實推進農房和村莊建設現代化工作。二是分省制定實施方案。省級有關部門要結合本地實際情況,研究本地區推進農房和村莊建設現代化的具體實施方案。三是積極開展試點。各地要根據地理位置、地形地貌、經濟條件、文化傳承、村莊類型等要素,選擇若干有代表性的村莊開展試點,為當地農房和村莊建設現代化提供實際案例參考。要及時總結試點經驗,通過現場會等多種方式進行宣傳推廣,不斷提高農房和村莊建設現代化水平。