A. 北京市城鄉規劃條例
第一章總則第一條為了做好本市城鄉規劃工作，協調城鄉空間布局，改善人居和發展環境，促進經濟、社會、人口、資源、環境全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本市行政區域全部為規劃區。
本條例適用於本市城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查和相關城鄉建設活動。
本市城鄉規劃包括城市總體規劃，中心城和新城、鄉和鎮的總體規劃和詳細規劃，村莊規劃，特定地區規劃和專項規劃。第三條北京是國家的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現代國際城市。
北京城鄉規劃和建設應當依據城市性質，體現為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務的要求。第四條本市城鄉規劃和建設應當貫徹科學發展觀，體現「人文北京、科技北京、綠色北京」的理念；堅持以人為本，創造人居和發展的良好條件，妥善處理和協調各種利益關系，維護人民群眾的根本利益；統籌城鄉發展，推進城鄉經濟社會發展一體化，統籌區域發展，推動區域協調發展，統籌經濟與社會發展，合理規劃產業與社會事業發展的空間布局，統籌人與自然和諧發展，協調人口、資源和環境的規劃配置，統籌國內發展和對外開放的要求，提高城市現代化、國際化水平。第五條本市城鄉規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃相互銜接、協調一致。
本市城鄉規劃和建設應當根據經濟社會發展實際，充分考慮資源與環境承載能力，合理確定城市的發展規模，完善城市功能，優化產業結構，節約利用土地，改善生態環境，提高資源利用效率，推進城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施以及防災減災體系建設。第六條本市城鄉規劃和建設應當尊重城市歷史和城市文化，保護歷史文化遺產和傳統風貌。
本市城鄉規劃和建設涉及歷史文化名城保護的，應當遵守法律和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《北京歷史文化名城保護條例》等法規的規定。第七條城鄉規劃工作是各級人民政府的重要職責。市人民政府領導本市的城鄉規劃工作。區、縣人民政府按照規定許可權負責本行政區域內的城鄉規劃工作。鄉鎮人民政府按照規定許可權負責本行政區域內的相關城鄉規劃工作。街道辦事處在區、縣人民政府的領導下配合規劃行政主管部門做好城鄉規劃管理的有關工作。
市規劃行政主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。市規劃行政主管部門的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。
市和區、縣人民政府有關部門應當按照各自職責做好相關的城鄉規劃工作。
本市規劃建設中的重大事項，國家規定需要報首都規劃建設委員會的，按照規定執行。第八條本市應當創新管理模式，通過調控引導、行政許可、公共服務、聯動監管等多種方式，提高規劃制定、實施和監督管理的效能。
本市鼓勵開展城鄉規劃科學研究，推廣先進技術，增強城鄉規劃的科學性。第九條本市應當加強自然資源和地理空間資料庫的建設，促進各有關行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉規劃的科學制定、有效實施。第十條經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據。各項建設活動應當符合經依法批準的城鄉規劃。第十一條任何單位和個人都應當遵守經依法批准並公布的城鄉規劃，服從規劃管理。
任何單位和個人都有權對城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃要求向規劃行政主管部門查詢。規劃行政主管部門應當健全制度，暢通渠道，認真研究相關意見和建議；對於規劃查詢，應當按照政府信息公開有關規定提供相關信息。
任何單位和個人都有權向規劃行政主管部門、市人民政府確定的有關執法部門或者機構、鄉鎮人民政府或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。規劃行政主管部門和其他有關部門應當及時受理並組織核查、處理。第二章城鄉規劃的制定第十二條制定城鄉規劃應當科學預測城鄉發展，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、經濟發展和生態環境保護的關系，實現城鄉統一規劃、區域協調發展。
B. 北京未來城市規劃解析
北京未來城市規劃解析
導語：城市產業規劃是在明確的區域(鎮域、縣域及以上)范圍內，立足當地的資源與條件，充分結合外部環境及產業發展現狀與趨勢，確定適合當地發展的主導產業及培育產業，並對各類產業的發展進行詳細規劃，理清發展次序，合理進行空間布局，形成完整的產業體系，打造強有力的產業集聚群。豐富的產業研究經驗，能夠很好的將宏觀的行業研究與微觀的項目研究結合起來，讓規劃最終落腳到重點細分領域、重點集聚區和重點項目上。
18區縣劃分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區、生態涵養發展區後，四個發展新區在發展過程中會不會有人口的調整?市發改委主任丁向陽昨天表示，每個新區在發展過程中將承擔100萬人口。
丁向陽表示，朝陽、海淀、豐台、石景山四個拓展區的發展各有側重。根據各區的不同特點，發展也會各有側重，並且新增加產業項目。據悉，要提升拓展區的綜合實力，以CBD和中關村科技園區為核心，構造面向全國和世界的高端服務業重點發展區域建設新興產業培育發展基地。
而對於要加快建設發展的通州、大興、順義、昌平四個新區，要以各級產業園區及各類農業園區為依託，吸引和聚集國際國內先進製造企業，逐步將該區域建設成為高新技術產業、現代製造業和現代物流業的主要聚集區，疏散主城區人口、拓展城市功能的重要區域。針對新城的發展建設，丁向陽說，每個新區都要根據自身的發展，承擔100萬左右的人口。(記者閆崢)
4個功能區如何分
首都功能核心區：
東城、西城、崇文、宣武
首都功能的最主要載體，體現政治、經濟、文化中心功能。
城市功能拓展區：
朝陽、海淀、豐台、石景山
承擔面向全國和世界的外向型經濟服務功能。
城市發展新區：
通州、大興、順義、昌平
北京疏散城市中心區產業與人口的重要區域?熏北京經濟重心所在。
生態涵養發展區：
門頭溝、房山、平谷、懷柔、密雲、延慶
首都堅實的生態屏障和北京市民休閑的理想空間。
密雲
6年打造
密雲一級水源區
“定位給了密雲新的發展平台、新的機遇，將整體提升密雲的經濟和社會發展水平，這是一個戰略升級。”市人大代表、密雲縣縣委書記夏強昨天表示，密雲要做的工作就是將生態優勢轉為發展優勢。
夏強表示，眼下密雲正結合生態涵養發展區的定位，從兩方面入手，一是著手做生態發展規劃;二是以密雲水庫一級保護區水源涵養生態建設作為重點突破口，同步推進水源區環境建設與經濟發展。計劃用6年時間，修復密雲水庫一級水源保護區的'整體生態。(記者陳峰)
亦庄成為新城要建高速修地鐵
調整後的亦庄，是新城的概念，面積在105平方公里，開發區是新城的核心，大概佔到40平方公里，在定位上是產業為主的亦庄新城。為了使新城順利發展，在交通系統化組織上，不但要建高速公路、修軌道交通，還要發展大容量公交。此外，產業要集群化發展，不但有汽車等產業，還要有物流等高附加值的服務。
人大代表、北京經濟開發區管委會主任魯勇昨天在人代會現場告訴記者。他在前年說的停止亦庄住宅用地審批，不是針對整個新城而言的，而是指在產業用地上停止。(記者閻崢)
朝陽區三、四環內開、續建107條道路
作為城市功能定位後的拓展區，“發展、服務、展示、保障”是朝陽區區長陳剛對全部功能的一個概括，陳剛坦言，今年將是朝陽區在城市建設方面的“改革年”。
功能重新定位後，朝陽作為奧運主會場所在區域，在城市建設方面和城市管理方面將有大的改革，首先在奧運場館周邊的道路和城市三環、四環以內的城市主幹路、次幹路和農村地區的107條道路要開始續建、開建或前期准備。14條河道開始截污治理，19個“城中村”開始整治，垃圾、廁所的處理也在規范之中，所以在城市建設方面今年將是一個重大的“改革年”。
陳剛表示，根據初步統計，今年朝陽道路建設量佔北京市的1/3，環境整治佔北京的50%。(記者杜丁)
大興擬引進大容量快速公交
“歷史性的轉變，給大興帶來一個極好的發展機遇。”昨晚接受記者采訪時，大興區人大代表沈寶昌如此評價關於大興“城市發展新區”的定位。
沈寶昌表示，“發展新區”的定位實質上是對總規的細化，使大興明確了發展方向。今年大興已確定5項重點工作，著力打造“發展新區”。一是在行政區域內進一步細化其功能定位。二是創建新的運行機制。三是加緊建設水、電、天然氣、交通等基礎設施建設，包括考慮大容量快速公交入區等。四是解決農民、土地問題。五是保護和建設好生態環境。
他還進一步介紹說，大興區良好的地緣優勢、產業優勢和交通優勢，將在未來的發展中發揮出極強的潛力。產業方面，將發展以賓士汽車為首的現代製造業以及建設生物醫葯工程基地等。
但沈寶昌也坦言，水資源短缺問題將是制約大興發展的首要問題，大興將通過發展循環經濟，提高水資源利用率、節水等措施緩解這一矛盾。
;C. 北京規劃
法律分析：北京城市總體規劃是指關於北京城市發展的未來規劃。北京市先後出台了《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》和《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
D. 北京市城市規劃條例
第一章總則第一條為貫徹實施《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《城市規劃法》），合理制定城市規劃，加強城市規劃管理，適應社會主義現代化建設發展的需要，結合北京市的實際情況，制定本條例。第二條制定和實施城市規劃，必須遵守《城市規劃法》和本條例。
本條例適用范圍是本市行政區域。第三條北京是全國的政治中心和文化中心。北京的城市建設和各項事業的發展，必須依據和體現北京的城市性質。第四條北京是著名的歷史文化名城，城市規劃和建設應當反映中華民族的歷史文化、革命傳統和首都的特點和風貌。
城市規劃和建設應當充分運用現代科學技術，吸取、借鑒世界城市發展的文明成果，逐步建成現代化的城市。第五條城鄉經濟的發展應當適合本市的性質和特點，調整和優化產業結構，重點發展高新技術產業，發展第三產業，嚴格限制耗能多、用水多、運量大、佔地大、污染嚴重的產業。第六條嚴格控制城市特別是市區的發展規模，採取有力措施，促進城鎮體系和城市人口的合理布局。第七條城市規劃必須符合國情和市情，科學預測城市遠景發展的需要，正確處理近期建設和遠景發展的關系。
城市各項建設事業，必須貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經濟的原則，嚴格節約城市用地，建設節水型、節能型城市。第八條北京市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）是本市城市規劃行政主管部門。
北京市城市規劃設計研究院（以下簡稱市規劃院）是市人民政府負責組織編制城市規劃的工作機構。
區、縣城市規劃管理局（以下簡稱區、縣規劃局）是區、縣人民政府城市規劃行政主管部門，主管本區、縣的城市規劃工作，業務上受市規劃局領導，規劃編制工作受市規劃院領導。
街道辦事處和鎮（鄉）人民政府應當加強本轄區的城市規劃管理工作，有關業務受區、縣規劃局領導。第九條本市鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。對成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或者有關主管主管部門給予表彰和獎勵。第十條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章城市規劃的編制和審批第十一條編制城市規劃應當從實際出發，依據本市的國民經濟和社會發展規劃以及自然環境、資源條件、歷史狀況、現狀特點等情況，統籌兼顧，合理安排。第十二條編制城市規劃應當保護和改善生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀。
編制民族鄉以及少數民族聚居地區的規劃，應當注意保持民族特色。第十三條編制城市規劃應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進社會和科學技術文化教育事業發展的原則。
編制城市規劃應當符合城市防火、防爆、防震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求；在抗震和防洪重點地區，必須在規劃中採取相應的防治措施。第十四條編制城市規劃分總體規劃和詳細規劃兩個階段。在城區、近郊區和其他特定地區根據實際需要編制分區規劃；在遠郊區、縣編制區、縣域規劃和鄉域規劃；在近郊區的農村地區，編制鄉域規劃。
詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第十五條城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標准和定額標准，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系、能源、水源、通信、給排水、防洪和河湖、綠地系統等各項專業規劃，近期建設規劃。第十六條城市詳細規劃應當在城市總體規劃或者分區規劃的基礎上，對城市近期建設區域內各項建設作出具體規劃。第十七條編制城市規劃應當組織有關部門參加，廣泛聽取意見。
各部門、各單位應當根據編制規劃的需要，及時提供有關專業規劃初步方案和有關資料。第十八條市人民政府負責組織編制本市城市總體規劃。遠郊區、縣人民政府負責組織編制本區、縣的區、縣域規劃、城鎮總體規劃和鄉域規劃。近郊區的區人民政府負責組織編制本區的鄉域規劃。
市規劃院對本市總體規劃方案中的各項專業規劃和區、縣人民政府組織編制的規劃，在編制工作中進行業務指導和綜合協調。
E. 北京城市的早期規劃是什麼
北京城市早期規劃以明清兩代紫禁城宮為中軸線，中軸線南起永定門，北至鍾鼓樓，長約7.8千米。北京中軸線從南往北依次為永定門、前門箭樓、正陽門、中華門、天安門、
端門、午門、紫禁城、神武門、景山、地安門、後門橋、鼓樓和鍾樓。
從這條中軸線的南端永定門起，就有天壇、先農壇、太廟、社稷壇、東華門、西華門、安定門、德勝門以中軸線為軸對稱分布。永定門、中華門和地安門後來被拆毀。2007年前後，我國政府又重新修建了永定門城樓。
F. 北京2035規劃中心城區范圍
法律分析：規劃確定的規劃區范圍為北京市行政轄區，總面積為16410平方公里。通過疏解非首都功能，實現人隨功能走、人隨產業走。降低城六區人口規模，城六區常住人口在2014年基礎上每年降低2—3個百分點，爭取到2020年下降約15個百分點，控制在1085萬人左右，到2035年控制在1085萬人以內。城六區以外平原地區的人口規模有減有增、增減掛鉤。山區保持人口規模基本穩定。形成與首都城市戰略定位、功能疏解提升相適應的人口結構。制定科學合理的公共服務政策，發揮公共服務導向對人口結構的調節作用。加快農村人口城鎮化進程。積極應對人口老齡化問題。提升人口整體素質。採取綜合措施，保持人口合理有序流動，提高城市發展活力。
法律依據：《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》
第三條 本次規劃確定的規劃區范圍為北京市行政轄區，總面積為16410平方公里。
第四條 本次規劃期限為2016年至2035年，明確到2035年的城市發展基本框架。近期到2020年，遠景展望到2050年。
G. 新版北京城市總規劃對海淀的城市功能定位是建設那幾個區
建設海澱山後和豐台河西地區。
根據《北京城市總體規劃（2004年－2020年）》第56條規定，海澱山後和豐台河西地區是中心城整體發展的重要組成部分，在空間與職能發展方面具有相對獨立性和特色。
（1）海澱山後地區是北京高新技術研發與創新的重要基地，是城市西北部重要的旅遊區，應加快城市化進程，全面實現城市化，建設生態型、田園式和現代化的自然生態系統與城市生態系統相結合的綜合城市新區。
堅持高品質、組團式的發展模式，注重與周邊自然山水格局相協調，嚴格控制整體建設密度，合理確定開發強度。
（2）豐台河西地區應通過充分利用現有科技資源、改革大型國有企業和全面推進城市化，激活傳統產業的發展潛力，建設北京傳統產業改造升級示範區和科技產業化基地。加強空間整合和環境整治，加快交通及市政基礎設施的配套建設。
(7)北京什麼城市規劃擴展閱讀
《北京城市總體規劃（2004年－2020年）》北京各區的功能定位：
（1）東城區是北京市政治中心的主要載體，全國性文化機構聚集地之一，傳統文化重要旅遊地區和國內知名的商業中心。
（2西城區是國家政治中心的主要載體，國家金融管理中心，傳統風貌重要旅遊地區和國內知名的商業中心。
（3）崇文區是北京體育產業聚集區，都市商業區和傳統文化旅遊、娛樂地區。
（4）宣武區是國家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發祥地和傳統商業區。
（5）朝陽區是國際交往的重要窗口，中國與世界經濟聯系的重要節點，對外服務業發達地區，現代體育文化中心和高新技術產業基地。
（6）海淀區是國家高新技術產業基地之一，國際知名的高等教育和科研機構聚集區，國內知名的旅遊、文化、體育活動區。
（7）豐台區是國際國內知名企業代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅遊地區。
（8）石景山區與門頭溝新城共同構成城市西部發展帶的重要節點，是城市綜合服務中心之一，同時也是文化娛樂中心和重要旅遊地區。
H. 北京城市規劃的基本簡介
北京城沿革北京地處華北平原西北端，北部是燕山山脈，西部是太行山脈，東南是一片向渤海平緩傾斜的平原,距海岸線約150公里。據史籍記載，春秋戰國時代，為燕國首都薊城所在地；此後一直是中國北方的經濟和軍事重鎮。10世紀起，遼、金、元、明、清五朝相繼在此建陪都或國都（見大都城、北京城）。
北京城的城址經過多次變遷，今天遺留下來的舊城基本上是明代所建。原有的外城和內城的城牆，現已拆除，尚留下少數幾座城樓。紫禁城的城牆保存完好。
1949年1月.北京市和平解放，開始了一個新的歷史時期。近40年來城市建設貫徹了「為中央服務、為生產服務、為勞動人民服務」的方針，有了很大發展。全市新建各類房屋約1億平方米,相當於1949年全部城市房屋的5倍。城市道路、 公共交通、給水、排水、電力、電信和城市綠化等都取得很大進展，並新發展了燃氣和集中供熱，修建了全長近40公里的兩條地下鐵道和40多座立體交叉橋。近40年來北京已經建立了門類比較齊全的現代工業，商業、教育、科學、文化、衛生、體育、旅遊和其他各項事業也都有了很大的發展。
中華人民共和國建立初期，北京市就提出一些關於城市規劃的設想和方案，1958年提出正式方案。實踐證明，這個方案提出的若干原則，如從歷史形成的基礎出發進行改建、擴建，控制城市發展規模，市區採取分散集團式的布局形式，發展遠郊區衛星城鎮等，基本上是合理的；但也存在著對首都特點認識不足和對實現規劃的措施研究不夠等問題。
1983年的規劃方案 1980年4月,中國共產黨中央書記處提出，要把北京建成為全國、全世界社會秩序、社會治安、社會風氣和道德風尚最好的城市；成為全國環境最清潔、最衛生、最優美的城市；成為全國科學、文化、技術最發達，教育程度最高的城市；同時，要使經濟繁榮，人民生活方便、安定。根據這一指示，1983年制定了北京城市建設總體規劃方案（見彩圖）。
I. 北京市將制定「十四五」城市總規實施方案
北京市十五屆人大常委會第十七次會議昨天召開，會議聽取和審議《北京市城市總體規劃（2016年-2035年）》工作情況與研究處理專項工作報告審議意見情況的報告（書面），聽取和審議市政府關於2018年度北京城市體檢工作情況的報告。報告指出，本市人口和建設用地實現了減量提質，同時完成了長安街及其延長線品質提升詳細規劃、三山五園地區整體保護規劃。下一步，本市將制定「十四五」時期總規實施工作方案，加快推進《北京市國土空間近期建設規劃暨北京城市總體規劃實施工作方案（2021年—2025年）》編制。
編制街道更新治理城市設計導則
報告提出，本市精心組織實施新版北京城市總體規劃，推動建設國際一流和諧宜居之都，不斷加強「四個中心」功能建設。圍繞政治中心，全面提升中央政務服務保障水平。完成長安街及其延長線品質提升詳細規劃、三山五園地區整體保護規劃。編制完成街道更新治理城市設計導則，探索街區更新機制。圍繞文化中心，精心保護好歷史文化金名片。開展北京歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作，形成大運河文化帶空間管控與風貌引導規劃的初步成果，建立中軸線沿線項目規劃方案協調審查機制。
圍繞國際交往中心，加強國際交往重要設施和能力建設。編制北京推進國際交往中心專項規劃、優化完善重大外交外事活動區等國際交往功能空間布局。編制完成雁棲湖國際會都控規優化方案。加快推進國家會議中心二期項目服務設施建設。圍繞科技創新中心，推動「三城一區」等重點地區規劃建設。編制科技創新中心建設專項規劃。形成懷柔科學城控制性詳細規劃，推進沙河高教園區和良鄉大學城街區層面控制性詳細規劃編制，做強對接「三城」的技術成果放大承接平台。
人口和建設用地減量提質
推進城市協調可持續發展方面，本市實施城鄉建設用地減量。制定北京市城鄉建設用地減量實施方案，制定分圈層、多維度的城鄉建設用地減量途徑。
本市減量提質取得新突破，2018年，全市常住人口規模2154.2萬人。總建設用地規模和城鄉建設用地規模均實現由增到減的拐點，全年城鄉建設用地減量35.92平方公里。在人口、建設用地「雙減量」的同時，全社會勞動生產率和土地利用效益逐年提高。
七個區簽約了173名責任規劃師
報告提到，本市探索建立國土空間規劃體系，編制首都功能核心區控制性詳細規劃、分區規劃、城市副中心多層級歸化，編制控制性詳細規劃和鄉鎮域規劃，同步推進各級各類專項規劃編制。
扎實推進分區規劃及亦庄新城規劃編制工作。目前，13個分區規劃和亦庄新城規劃已正式批復實施。扎實推進城市副中心控規有效有序實施。組織開展副中心運營中心規劃選址和實施路徑研究；加快編制路縣故城考古遺址公園設計方案。
本市推動協同發展重點領域任務、重大項目落實。建立與廊坊市日常工作對接機制。北京大興國際機場建成通航，大興機場高速、軌道交通大興機場線等同步投運，北京正式進入雙樞紐時代。積極推動首鋼北區重點項目和冬奧項目的實施建設，積極服務亞投行總部永久辦公場所落地。
此外，本市積極推進責任規劃師下基層、進街道、入鄉村，已有七個區簽約了173名責任規劃師，覆蓋了148個街鎮鄉和片區。
城市體檢15項指標提前完成2020年目標
本市持續開展2018年度城市體檢工作。體檢中15項指標提前完成2020年目標，95項指標進展較好。首次城市體檢發現進展緩慢、提出需重點推進的城鄉建設用地規模、平原地區開發強度等7個指標也已扭轉趨勢向好發展，說明減量提質發展取得切實成效。
報告提到，2020年是城市總體規劃實施102項任務的最後一年，將統籌推進各項任務按照目標和要求落實到位，確保102項任務按時保質保量完成。
將制定「十四五」時期總規實施工作方案
下一步，將制定「十四五」時期總規實施工作方案。加快推進《北京市國土空間近期建設規劃暨北京城市總體規劃實施工作方案（2021年—2025年）》編制，加強對「十四五」國民經濟和社會發展規劃的空間支撐和保障，為市級專項規劃和各區分區規劃實施提供統籌工作平台，深入推進「多規合一」，促進規劃實施在空間布局上聚焦、在空間保障上有力、在空間效果上協調。盡快出台本市建立國土空間規劃體系並監督實施的實施意見，強化規劃傳導，實行全域管控，推動多規合一。
市人大城建環保委副主任委員楊中元作了對市政府關於2018年度北京城市體檢工作情況報告的意見和建議，提出四項建議，包括加大非首都功能疏解力度，合理調控人口布局，讓首都功能核心區真正靜下來。盡快提升公共服務配套設施水平，科學有效解決交通和住房等問題，加快完善歷史文化名城保護政策機制，精心保護好歷史文化遺產金名片等。
J. 北京城市規劃的北京市總體規劃：准確定位全面發展 創建首善之區（2004-2020）
城市性質、定位、職能
■城市性質
北京是中華人民共和國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現代國際城市。
■城市定位
國家首都:按照中央對北京做好「四個服務」的工作要求,強化首都職能。
國際城市:以建設世界城市為努力目標,不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用。
歷史名城:弘揚歷史文化,保護歷史文化名城風貌,形成傳統文化與現代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。
宜居城市:創造充分的就業和創業機會,建設空氣清新、環境優美、生態良好的宜居城市。
■城市職能
中央黨政軍領導機關所在地。
邦交國家使館所在地,國際組織駐華機構主要所在地,國家最高層次對外交往活動的主要發生地。
國家主要文化、新聞、出版、影視等機構所在地,國家大型文化和體育活動舉辦地,國家級高等院校及科研院所聚集地。
國家經濟決策、管理,國家市場准入和監管機構,國家級國有企業總部,國家主要金融、保險機構和相關社會團體等機構所在地,高新技術創新、研發與生產基地。
國際著名旅遊地、古都文化旅遊,國際旅遊門戶與服務基地。
重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐,國家鐵路、公路樞紐。
城市發展
■三個階段
第一階段,全面推進首都各項工作,努力在全國率先基本實現現代化,構建現代國際城市的基本構架;第二階段,到2020年左右,力爭全面實現現代化,確立具有鮮明特色的現代國際城市的地位;第三階段,到2050年左右,建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的城市,進入世界城市行列。
■第三產業超七成
走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,大力發展循環經濟。依託科技、人才、信息優勢,增強高新技術的先導作用,積極發展現代服務業、高新技術產業、現代製造業,不斷提高首都經濟的綜合競爭力,促進首都經濟持續快速健康發展。加快產業結構優化升級,不斷擴大第三產業規模,加快服務業發展,全力提升質量和水平。深化農業結構調整,積極發展現代農業,促進農業科技進步。
第三產業比重超過70%,第二產業比重保持在29%左右,第一產業比重降到1%以下。2020年,人均地區生產總值(GDP)突破10000美元。
■「生態北京」
與河北、山西、內蒙古合作,加強區域生態環境聯合建設和流域綜合治理,建立穩定的區域生態網路,加強燕山、太行山山脈生態屏障建設。
加強平原地區生態林地的保護和建設。劃定限制建設地區,有效保護森林、河湖、濕地等生態敏感地區,積極進行綠化隔離地區、森林公園、生態廊道、城市公共綠地等生態環境建設。
嚴格執行環境排放標准。控制大氣、水、雜訊和固體廢棄物污染,加強重點污染源的監督與管理。優化能源結構,節約使用能源。
■北京的主要發展方向在東、南
北京的西部、北部是山區(包括淺山區),擁有大量的歷史文化遺產,該地區還是北京的綠色生態屏障,以及主要的水源保護地區,對於北京的生態環境和可持續發展意義重大,不適於大規模的人口和產業集聚。
北京的東部、南部及西南平原地區,是北京建設條件最好的地區,該地區有北京通往東北、華北、華南等重要經濟區的交通要道，城市發展的限制因素少,適於大規模的人口和產業集聚，是城市發展的主要方向。
產業布局
第一產業發展現代都市型農業,向二產、三產延伸,逐步提高農業的綜合生產能力和經濟效益。第二產業走新型工業化道路,加快形成以高新技術產業和現代製造業為主體,以優化改造後的傳統優勢產業為基礎,以都市型工業為重要補充的新型工業結構。限制和轉移無資源條件的高消耗、重污染的產業。第三產業重點發展現代服務業與文化產業。
■西部、北部山區,重點發展觀光農業、林果種植業和養殖業等具有山區優勢的特色農業。
■平原地區,大力發展設施農業、觀光農業、農產品加工等高附加值的農業。形成若干與大環境綠化融為一體的農業區,改善城市總體生態環境。
■中關村為核心完善一區多園式的高新技術產業布局結構。
■亦庄為核心形成沿京津塘高速公路的高新技術產業帶。
■王府井、西單和前門(含大柵欄、琉璃廠)建成商貿文化旅遊區。
■公主墳、木樨園、望京、北苑、石景山等建成集商業、文化、休閑、娛樂為一體的綜合商業區。
■順義、通州、亦庄等新城建成具有一定規模的綜合商業區。
■以空港、馬駒橋、良鄉等物流基地為主構建物流體系。
■北京將成為亞洲最有影響力的國際會展城市。在順義、通州、朝陽十八里店、石景山各建一座綜合性會展中心;在奧林匹克中心區建設國際會議中心,在懷柔、密雲等新城現有設施的基礎上,整合提升服務水平,建設若干會議培訓中心。
■建設和培育6個文化中心(全國的文藝演出中心、出版發行和版權貿易中心、影視節目製作及交易中心、文化會展中心、古玩藝術品交易中心、動漫和網路游戲製作交易中心)。
■積極支持民辦教育產業,建設成為全國培訓產業基地。
■在城市東部、西部和南中軸具備良好交通條件的地區,預留大型休閑娛樂用地。大力發展具有首都特色的旅遊業。
■為低收入居民提供必要的住宅保障,發展房地產業。
社會事業
■在南苑或通州潮白河與北運河沿線的地區預留行政辦公用地,舊城內不再安排大型行政辦公設施。
■博物館要增加數量、提高質量、擴展種類。加強區(縣)級青少年活動中心、文化館和圖書館的建設,保證街道(鄉鎮)及社區文化設施的配套建設。
■建立國內一流水平的醫療服務、預防保健和衛生監督三大體系。
建設以區域性綜合醫療中心和社區衛生服務中心(站)為主的醫療服務體系。
逐步開放醫療服務市場,建立社會投融資機制。
■2020年,北京市國民健康的主要指標要達到國內先進水平,接近國際先進水平。
■新城和邊緣集團實現人均0.6~0.7平方米公共體育設施用地的目標。
■適應城市人口老齡化的趨勢和需求,建立市、區(縣)、社區(農村)三級養老服務體系。
■構建居民生活的三級單元:基礎社區(社區居委會,3000~10000人)、功能社區(4~6個社區居委會)和街道社區(10萬人),把基層政府組織和自治組織建設、生活服務、物業管理、治安等各項內容統一到社區建設中來。
人口規模
■總人口控制在1800萬人
2020年,北京市總人口規模規劃控制在1800萬人左右,年均增長率控制在1.4%以內。其中戶籍人口1350萬人左右,居住半年以上外來人口450萬人左右。
■農業人口再減118萬
2003年農業人口為318萬人,到2020年將下降到200萬人左右,佔全市人口的10%左右。
■中心城人口850萬人 積極引導人口的合理分布,通過疏散中心城的產業和人口,大力推進城市化進程,促進人口向新城和小城鎮集聚。2020年,中心城人口規劃控制在850萬人以內,新城人口約570萬人,小城鎮及城鎮組團人口約180萬人。
■中心城中心地區遷出110萬人
嚴格控制中心城人口規模,進一步疏解舊城人口,合理調整中心城的人口分布。中心城中心地區人口規模從現狀650萬人下降到540萬人,遷出110萬人,舊城居住人口控制在110萬人左右。邊緣集團人口約270萬人,綠化隔離地區及外圍地區人口約40萬人。
■五成半人達到大專以上教育水平
2000年受教育水平大專及以上佔16.84%,每萬名職工擁有專業技術人員2002年為3328人。根據預測,2020年受教育水平大專及以上將達55%,每萬名職工擁有專業技術人員可達8000人。
用地規模
2003年,全市城鎮建設用地約1150平方公里,人均建設用地約101平方米,其中中心城人均建設用地約76平方米,遠郊區人均建設用地約162平方米。根據《城市用地分類與規劃建設用地標准》(GBJ137—90),首都和經濟特區城市的規劃人均建設用地指標宜在105平方米-120平方米之間確定。本次規劃採取人均建設用地標準的最低限105平方米。
■全部建設用地1650平方公里
2020年,北京市建設用地規模控制在1650平方公里,人均建設用地控制在105平方米。其中中心城城鎮建設用地規模約778平方公里,人均建設用地控制在92平方米。
新城城鎮建設用地規模約640平方公里,人均建設用地控制在112平方米。
鎮及城鎮組團城鎮建設用地規模約212平方公里,人均建設用地控制在120平方米以內。
■保證3500平方公里的生態空間
北京平原地區總面積約為6338平方公里,其中應至少保證3500平方公里的生態空間。
區域協調
■推進京津冀合作
由北京、天津兩個直轄市和圍繞京津的河北省唐山、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州7座城市組成的京津冀都市圈是中國沿海地區的核心經濟區域之一，是我國經濟社會發展和參與全球競爭的重要區域，其內部的合作對各組成地區的經濟社會發展具有重要意義。
從全國來看，京津冀都市圈是三大都市圈之一，但和長江三角洲與珠江三角洲相比，區域統籌和整體發展明顯不足。
隨著社會主義市場經濟的發展，京津冀都市圈各組成地區之間合作的發展潛力巨大。北京東部、南部、東南部與天津、河北等地在產業、交通等方面具有緊密的聯系，並呈現出良好的發展態勢。特別是在京津城鎮發展走廊上分布有機場、港口、鐵路、高速公路等戰略資源，沿交通軸發展城鎮具有良好的基礎和條件。
積極推進環渤海地區的經濟合作與協調發展，加強京津冀地區在產業發展、生態建設、環境保護、城鎮空間與基礎設施布局等方面的協調發展，進一步增強北京作為京津冀地區核心城市的綜合輻射帶動能力。
■構建陸海空一體的區域交通網路
加強與以天津港為核心，京唐港（王灘港區、曹妃甸港區）、秦皇島港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋運輸體系的協調，建立以北京為核心的區域高速公路和鐵路運輸體系，以北京首都機場為樞紐的區域航空運輸體系，形成陸海空一體、國際國內便捷聯系的區域交通網路。
■建設京津城鎮發展走廊
在京津冀城鎮群的核心地區形成以京津城鎮發展走廊為主軸，京唐、京石城鎮發展走廊和京張、京承生態經濟走廊為骨架的區域空間體系，實現區域統籌協調發展。（2005-03-04 ）