A. 土地供應
（1）土地供應力度不斷加大
緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，積極發揮土地政策參與宏觀調控的作用，著力推動調結構、轉方式、惠民生、促發展，克服國內外經濟環境深刻變化的影響，為實現「十二五」經濟社會發展的良好開局做出了積極貢獻。2011年供應土地超55萬公頃，同比漲幅超過35%（圖5）。
保障性安居工程用地應保盡保。為確保保障性安居工程用地，國土資源部要求各地要對保障性安居工程用地實行計劃單列，嚴格控制大戶高檔商品住房供地，禁止向別墅供地。尤其在房價高的城市，增加公共租賃住房和中小套型限價普通商品房供地。截至2011年10月14日，全國31個省（區、市，含兵團，西藏除外）落實中央下達1000萬套保障性安居工程建設任務測算用地4.2萬公頃，實際已用地4.26萬公頃，用地落實率超過100%，已全面完成中央下達的保障性安居工程用地落實任務。
圖6 主要用途土地供應情況
2011年交通運輸、水利設施等基礎設施用地增長較快，供地總規模超過工礦倉儲用地，上升到第一位，年度供應量超過22萬公頃，占供地總量的39%，漲幅超過85%；供地規模居第二位的是工礦倉儲用地，年度供應量近20萬公頃，占供地總量的33%，漲幅超過25%；居第三位的是住宅用地，年度供應量超過12萬公頃，占供地總量的21%，漲幅超過9%。在拉動經濟增長的「三駕馬車」中，消費非短期內可以提升，外需的出口因素亦不可控制，只有投資仍可期待，作為投資落地的重要方式，基礎設施用地需求增加。
住宅用地供應增幅減緩。全年住宅用地供應12萬多公頃，同比增長9.4%，比上年下降30.9個百分點。出現這種情況一方面是由於限購致商品住宅存量大漲。據報道，截至2011年12月7日，北京商品房住宅市場庫存時隔近3年後再次突破13萬套，達130049套；另一方面，保障性住房建設對於商品住宅也形成一定沖擊，一是配建保障房導致開發商對拿地熱情不高；二是保障房建設，需要大量的資金和土地；三是形成大量住宅存量，影響商品住宅市場。
（3）中西部地區土地供應持續快速增長
隨著國家促進區域協調戰略的實施，中西部地區投資環境的不斷改善，境內外資本加速流向中西部地區，東部沿海地區向中西部地區的產業轉移呈加速趨勢，不少地區提出要加速發展、加快轉型，要實現工業化、城鎮化、農業現代化三化的同步推進。從2011年土地供應情況來看，東部地區的土地供應總面積佔全國土地供應總面積的43.9%，比上年低了3個百分點，中西部土地供應持續增長，中部地區增幅超過50%，位居首位，是上年增幅的兩倍。尤其是工礦倉儲用地，全國工礦倉儲用地同比增長26.2%，中、西部地區供地同比分別增長40.2%和53.2%，遠遠超過全國水平。2007年，西部地區經濟增速首次超過東部地區。2008年後，中西部和東北地區經濟全面加速，均超過東部地區的增長水平，隨著中西部地區承接產業轉移的力度加大，用地矛盾也將進一步凸顯。
B. 天津市年國土資源綜合統計分析報告
2005年，按照天津市委市政府的統一部署，新組建了天津市國土資源和房屋管理局，標志著天津市國土資源管理進入了一個新階段。全局系統深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和市委八屆九次全會精神，初步彰顯國土資源與房屋統一管理的體制優勢，進一步發揮國土資源的綜合保障作用，為全市經濟社會發展和城鄉建設發展作出了應有貢獻。
按照「保障重點、促進發展、保護耕地」的思想，保障全市經濟發展。2005年共審批農用地轉用3 080公頃，其中耕地2 250公頃。同時開墾耕地3 600公頃，實現了全年耕地佔補平衡，儲備耕地1 350公頃，為今後天津市土地利用預留了空間。
通過加強土地市場建設，形成土地交易活動統一、規范管理的新局面。嚴格實施經營性土地招標、拍賣或者掛牌制度，提高土地供應的市場化程度，進一步發揮市場對土地資源配置的基礎性作用，嚴格控制土地無償劃撥范圍，逐步改變了以往協議為主的多頭供地方式，推行經營性土地通過招標、拍賣或者掛牌方式，不斷提高土地供應的市場化程度。
一、土地資源
（一）土地資源狀況
按照2005年地籍管理調查統計，天津市年末土地總面積為119.17萬公頃（1 787.60萬畝）。其中：農用地70.73萬公頃（1 061.00萬畝），佔59.3%；建設用地34.63萬公頃（519.40萬畝），佔29.1%；未利用地13.81萬公頃（207.2萬畝），佔11.6%。
（1）2005年度耕地減少量為1 748.42公頃（26 226.3 畝），其中：建設佔用耕地1 615.57公頃（24 233.5畝），農業結構調整佔用耕地126.99公頃（1 904.9畝），其他原因耕地減少 5.86公頃（87.9 畝）。同期土地整理復墾開發補充耕地 1 621.43公頃（24 321.4畝），耕地實現占補平衡。
（2）2005年度建設用地變化量為：新增建設用地2 794.11公頃（41 911.7畝）；存量建設用地329.43公頃（4 941.4畝）；建設用地復墾整理為耕地82.67公頃（1 240.1畝）。在新增建設用地中，佔用農用地2 322.37公頃（34 835.5畝）、佔用未利用地471.75公頃（7 076.2畝）。
（3）未利用地較2004年減少1 979.67公頃（29 695.0畝），開發為耕地的1 476.61公頃（22 149.1畝），變為其他農用地31.31公頃（469.7 畝），建設佔用471.75公頃（7 076.2畝）。
（二）土地利用情況
1.農用地
2005年末，全市農用地707 330.33公頃。其中，耕地445 502.90公頃，占農用地的62.98%；園地37 101.02公頃，占農用地的5.24%；林地36 631.41公頃，占農用地的5.18%；牧草地604.4公頃，占農用地的0.09%；其他農用地187 490.6公頃，占農用地的26.51%（圖1）。
表1 天津市2005年底礦產資源儲量統計表
註：石油、天然氣儲量數據為2004年底數據。
2005年，勘查新增查明金礦資源量364.7千克、水泥用灰岩資源量544.86萬噸、磚瓦用頁岩資源量10 319萬立方米、建築用白雲岩資源量2 209.51萬立方米、建築用花崗岩資源量 34.22萬立方米、磚瓦用粘土資源量 702.28萬立方米、礦泉水儲量 432立方米/日，地熱可采儲量3 494.48萬立方米/年。2005年礦山開采非金屬礦產357.8萬噸、377.442萬立方米，石油1 452.17萬噸、天然氣8.85億立方米、地熱2 500萬立方米，礦泉水31.12萬立方米。
（二）地質勘查投入與勘查成果
1.地質勘查投入、主要投向及勘查資金來源構成
2005年地勘工作以服務於經濟和社會發展為目標，緊緊圍繞天津市經濟發展和城市建設的需要，地質勘查投資133 704.00萬元，其中中央財政撥款1 151.00萬元，地方財政撥款1 343.00萬元，企事業單位投資131 210.00萬元（其中外商投資額為33 759.00萬元）；完成機械鑽探岩心工作量124 854米，坑探工作量1 506米。屬地化單位地質勘查經費主要投向基礎性、公益性項目2 042萬元，商業性項目2 125萬元，科研項目235萬元。主要資金來源為中央財政951萬元、地方財政1 383萬元、自籌資金2 068萬元，與2004年同比分別增長188%、23%、12%。
2.新發現的重要礦產地及資源情況，新查明重要礦產資源儲量
（1）2005年度新發現礦產地4處，其中水源地1處，預測資源量1 866萬立方米/年；磚瓦用頁岩1處，預測資源量7 984.55萬立方米；地熱2處，控制的資源量1 841 190萬立方米。
（2）2005年度新查明礦產資源水泥用灰岩605.33萬噸、磚瓦用頁岩13 027.07萬立方米、金礦2 307千克、礦泉水432立方米/日、地熱3 290.8萬立方米/年。
（三）礦產資源勘查和開發利用情況
1.頒發勘查許可證和采礦許可證情況
2005年底，有效地質勘查許可證共11個，其中新立2個、延續6個、變更3個。
截至2005年底，全市持有效采礦許可證礦山企業429個，其中非能源礦產205個。在非能源礦山企業中：國有企業10個、集體企業69個、私營企業5個、聯營企業4個、有限責任公司1個、股份有限公司2個、股份合作企業1個、中外合資經營企業2個、中外合作經營企業1個、其他企業110個。按登記類別分為：新立13個、變更8個、延續138個、其他46個。
2.礦產資源開發利用基本情況
截至2005年底，全市共開發利用的礦種有14種，礦山從業人數19 879人，產值348.3億元，利潤總額168.1億元。與2004年相比，礦山總數基本持平，從業人數增加了906人，礦業總產值增加了125.5億元，利潤總額增加了61.1億元。從業人數、礦業總產值和利潤增加的主要原因是隨著天津市房地產市場和基礎工程的建設投入，建築市場正在逐漸升溫，建築材料價格不斷上漲，刺激了建築石料的開發及石油價格上漲所致。
2005年全市徵收礦產資源補償費入庫數額首次突破6 000萬元，達到6 450萬元，同比增長了59.30%。
三、國土資源市場
（一）土地市場
1.土地市場建設
2005年，在天津市土地資產管理委員會的領導下，發揮土地資源的基礎性配置作用，積極參與宏觀調控，不斷提高土地資產管理能力和運行質量，為加快全市發展提供了有效保障。為進一步規范土地出讓市場，結合貫徹國務院第四次廉政工作會議關於「重點治理工程建設、土地出讓、產權交易等領域」的要求，實行全市經營性開發用地到天津土地交易中心集中交易，做到「統一交易場所、統一發布土地出讓公告和成交結果，統一評標、決標標准和出讓合同文本」。
（1）按照資金收取渠道不變，區縣收益不減的原則，區縣經營性開發用地集中到市土地交易中心公開出讓。區縣經營性開發用地公開出讓前，須將區縣政府批準的土地出讓方案向市國土資源和房屋管理局備案，由市土地交易中心統一發布出讓公告，組織公開出讓，並對社會公布交易結果。未經備案的，不得實施出讓。
（2）開展土地隱形市場治理。近年來，一些用地單位擅自改變土地規劃用途和非法轉讓、出租劃撥土地使用權等問題比較突出，不僅沖擊正常的土地市場秩序，還導致政府土地收益的流失。經對中心城區范圍內180多條主、次幹道兩側調查，發現5 823宗土地涉及隱形交易，土地面積653.2萬平方米，房屋建築面積706.6萬平方米。
按照市政府《關於清理中心城區土地隱形市場的通知》，2005年集中開展市內六區土地隱形市場專項治理。對和平區南京路、河西區大沽南路、河東區津塘公路、河北區中山路、南開區長江道、紅橋區咸陽北路兩側等六個重點地區的341宗、45.4公頃土地隱形市場開展治理。
（3）建立土地、房屋證書查驗制度。在房地產轉讓、出租、抵押、繼承及變更登記等環節，通過土地、房屋證書的查驗，掌握每宗土地的實際用途。對與原批准用途不符的，要求土地使用者按規定補辦土地有償使用手續後，再予辦理土地、房屋轉讓等手續。
2.土地一級市場
2005年經營性土地供應的主要特點：①著眼調控房地產市場需要，調整土地供應結構，控制高檔住宅用地供應，加大普通住宅供地比例。按照建設部和天津市普通住宅標准，為普通住宅（包括經濟適用房）建設供地248公頃，佔中心城區供地總量的81%，比2004年上升了12個百分點；②認真落實《天津市國有土地有償使用辦法》，中心城區土地全部實現「凈地」公開出讓，土地交易市場進一步規范，促進了投資環境的改善，2005年，全市房地產投資額227.5億元，同比增長24%；③加大土地出讓金管理力度，對1991年以來拖欠土地出讓金的46 家企業、9.72億元拖欠款，通過公告催繳、司法程序、停止辦理相關審批手續、建立監管賬戶等多項措施進行了追繳，共追繳出讓金6.93億元，連同當年收取的出讓金共計實現政府收益33.04億元，保證了還貸需要；④土地資產價值進一步顯現。
2005年底，全市土地出讓830宗，4 449.33公頃，土地成交價款128.45億元，政府收益55.88億元。其中：招標土地出讓11宗，46.84公頃，成交價款13.94億元，政府收益5.14億元。拍賣出讓土地26宗，121.38公頃，成交價款7.52億元，政府收益3.33億元。掛牌出讓土地139宗，904.58公頃，成交價款79.51億元，政府收益20.65億元。
全市土地劃撥130宗，面積788.43公頃；租賃3宗，面積0.92公頃，租金45.45萬元。
3.土地二級市場
2005年，全市土地轉讓147宗，面積309.59公頃，轉讓金8.48億元。土地抵押共2 845宗，面積6 473.83公頃，抵押價款379.61億元，貸款金額265.73億元。
（二）探礦權采礦權市場
1.探礦權采礦權市場建設
按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》的有關規定，天津市已於2003年開始了探礦權的有償出讓工作。在勘查登記的13個項目中，多以市地勘單位為主，只是在變更和轉讓中有民營企業，但均為無償轉讓。主要是寶坻區珠江溫泉城的開發，區政府與珠江實業（後為合生創展）之間有協議。說明市地勘投入仍以國家投入為主，集體及個體其他經濟類型少，地勘籌資渠道不多。
2.探礦權采礦權一級市場
天津市於2003年對薊縣陳家園水泥灰岩礦區進行了探礦權掛牌出讓，並以63萬元成交，實現了首次掛牌的成功。2004年又初次對地下流體探礦權有償出讓獲得成功，出讓漢沽區八卦灘地區1平方千米探礦權，獲探礦權價款16萬元，為今後地下流體探礦權有償出讓取得了經驗。2005年探礦權一級市場，未進行。全市以掛牌方式出讓采礦權3宗，比去年同期增長50%，出讓礦種為建築用花崗岩，出讓價款159.45萬元。
3.探礦權采礦權二級市場
2005年共辦理探礦權轉讓2宗，天津市薊縣氣鼓山地下水普查（0.66平方千米）轉讓，由天津開發區鑫世達置業有限公司無償轉讓給天津市津京洪旅遊有限公司；天津市寶坻縣周良庄地熱田地熱資源普查（0.66平方千米）轉讓，由天津市仁誠創業有限公司無償轉讓給天津市合生珠江房地產開發有限公司。
四、國土資源違法案件查處情況
（一）土地違法案件查處情況
2005年，天津市各級國土資源執法監察部門按照《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》以及《國土資源部關於進一步加強國土資源執法監察工作的通知》精神，認真貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》等各項法律法規，落實耕地保護制度，健全執法監察各項工作制度，不斷加強專業執法隊伍建設，改善執法條件並積極創造良好的執法環境，完善動態巡查與快速反應機制，堅持預防為主、防查並重的原則，充分利用衛星遙感監測成果開展土地執法監察工作，按照「四公開」原則，加大了對國土資源違法案件的查處力度，取得了顯著成績。
1.土地違法案件查處情況
2005年全市共立案查處違法案件166件（其中歷年隱漏案件14件、本年發生152件），共涉及土地188.43公頃（其中耕地130.11公頃），立案數與2004年的184件相比減少了10.84%，涉及土地面積與2004年相比減少了56.43%，佔用耕地面積與2004年相比減少了 64.01%。在本年立案中涉及個人違法用地的案件 113件，占立案總數的68.07%，涉及土地面積34.01公頃，占總涉及土地面積的18.05%；企事業單位違法佔地案件33件，占發案總數的19.88%，涉及土地面積85.82公頃，占總涉及土地面積的45.54%；村集體違法佔地案件19件，占發案總數的11.45%，涉及土地面積63.8公頃，占總涉及土地面積的33.86%；鄉級機關違法佔地案件1件，占發案總數的0.60%，涉及土地面積4.8公頃，占總涉及土地面積的2.55%。
截至2005年底，2004年未結的22個案件全部結案，本年新立的166件案件中結案146件，結案率達87.95%，共拆除構建物2.70萬平方米，收回土地36.21公頃（其中耕地19.96公頃），罰沒款總額1 506.29萬元。在本年立案中，尚有20件未辦結，涉及土地面積8.66公頃，均已提出處理方案，現正在落實之中。
2005年全市對1人提出黨紀處分建議，對7人移送司法機關處理。
2.土地違法案件的特點
從各區縣的情況看違法主體出現多元化，當前土地違法的主體既有自然人又有法人，既有村組集體又有鄉鎮機關。
從發案數量和涉及土地面積來看，個人違法用地案件的數量和比例都顯著升高；而企事業單位、村組集體和鄉鎮機關違法用地案件在數量和比例上全面回落，說明法人和集體經濟組織的守法意識有了顯著的提高，土地市場秩序治理整頓工作及對鄉鎮領導幹部的土地法律法規培訓初見成效。但個人違法用地案件則呈現反彈趨勢，應繼續保持治理整頓期間對土地違法案件的高壓態勢，遏制個人土地違法案件的發生。全年未發生縣級以上機關違法用地案件。
在違法案件總數緩步減少的前提下，涉及土地的總面積比2004年銳減了56.43%，大案的發生率繼續保持明顯減少的勢頭，各級政府機關違法用地案件基本杜絕。
從違法佔地的地點來看，主要在交通干線兩側、城郊結合部、村莊繁華地段和經濟發達地區。邊遠經濟落後地區發案率雖在低位徘徊，但已初顯增多徵兆。
從違法佔地行為發生的時間看，個人違法用地案件在春夏建房高峰季節比較突出；此外，節假日違法用地發生率也較高。
各級地方政府對規范土地市場管理工作高度重視，通過對全市范圍的園區（開發區）各類違法佔地行為進行的集中查處，將園區（開發區）用地全部納入市、區縣統一管理，使管理更加規范，土地集約利用的效果進一步顯現。
全年土地違法案件總數較之2004年平穩回落，在利用衛星遙感成果開展土地執法監察工作中堅持一季一查的制度。通過大密度的遙感監測並輔以對案件的快速反應與快速查處，以及加大對違法行為人進行黨紀政紀處分或刑事處罰的處理力度，對違法行為人起到了強烈的震懾作用。
3.土地違法案件發生的原因及對策
（1）個別基層領導幹部法律意識淡薄，應加強法律法規培訓。個別幹部明知在土地管理方面有各項法律、法規的約束，卻認為自己的行為與土地犯罪差之甚遠，最多不過是罰款、批評了事；個別人認為集體組織是集體土地的管理者，可以自由支配、處置土地；有些人認為土地的農用經濟產出效益不高，存在「犧牲土地換取發展」的錯誤思想。少數政府部門急功近利、企事業單位盲目追求經濟效益，造成各類違法用地現象屢禁不止。為此，市國土資源和房屋管理局在全市范圍內舉辦了鄉鎮長土地法律法規的業務培訓工作，鄉鎮長們反應強烈，在實際工作中也起到了一定的效果。
（2）土地違法案件調查難、處理難、制止難、執行難的問題依然沒有從根本上得到解決，必須加強執法隊伍建設。目前，土地監察體制滯後，交通與通訊等基礎設施雖在不斷改善，但距離工作需求尚有很大差距，土地執法專項資金缺乏，很難在最短時間內發現、制止土地違法案件的發生。大部分基層土地管理人員編制在鄉鎮政府，當觸及本級政府利益時，土地執法人員在執法中經常受到各方面的干預，給依法行政帶來很大困難。由於部分區縣基層土地監察人員變動頻繁，造成三級土地監察管理網路不穩定。當前，亟須推進土地監察體制改革，提高執法監察規格，加速省級以下國土資源的垂直管理進程，以扭轉目前的被動局面。
為加強國土資源執法監察職能，天津市國土資源和房屋管理局壯大了國土資源和房屋管理執法監察總隊，並要求各區縣國土資源主管部門在執法監察科的基礎上成立專職執法隊伍，並保證區縣局執法監察機構和專業隊伍的相對穩定。
（3）土地執法監察人員素質不高，執法不力，執法標准不一，亟須提高人員素質和統一辦案流程和查處標准。
（二）地礦違法案件查處情況
2005年，市全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室對12個區（縣）進行了全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作督查。薊縣關停了4 家污染嚴重的礦山企業，查處了13起盜采頁岩和采砂的違法行為，處罰了越界開採的2個石料廠，責令51個非法采砂點停止生產，拆除生產設備，遣散人員；寶坻區把群眾反映強烈的陶粒粘土作為整頓和規范的重點。聯合執法採取停電、吊證等措施，關閉了41 家陶粒生產廠，遏制了亂挖土的現象；武清區關閉了5家高速公路兩側的磚瓦廠；大港區關閉了4家無資源的磚瓦廠；靜海縣和東麗區等也將要逐步關閉不符合發證條件的磚瓦廠。
全年新立案17件，其中，16件是無證開采，1件是不按規定交納礦產資源補償費。本年結案12件（含2004年未結案件），未結案件6件。
地礦違法案件存在的主要問題如下：①少部分管理人員學習28 號和104 號文件精神不夠，積極主動性差，存在畏難情緒；②基層的礦管機構編制不足，大部分區（縣）的礦管部門是合署辦公，無專職管理人員，造成礦管工作不到位；③基層對地熱管理的職能和許可權不明確，積極性不高，監管不力；④基層經費不足，特別是塘沽區由於用車制度改革，無交通工具，不能實行對地熱井的有效監督管理，「三查」工作進展緩慢；⑤各區（縣）普遍反映取土無管理部門的問題，尤其在新四區和塘沽區的矛盾比較突出，亂取土、亂賣土的現象非常嚴重。近年來全市的建設速度加快，濱海新區、高速公路等大型工程和重點工程的建設，需要大量的土資源，目前耕地取土由土地部門管理，在非耕地中取土沒有明確的管理部門，也沒有管理依據，造成了資源的嚴重破壞，管理嚴重失控，也成為農民上訪的焦點問題。
五、國土資源行政復議情況
2005年受理行政復議申請並審結12件，其中4件為2004年結轉2005年審結的案件。2005年受理新申請並審結行政復議8件，主要涉及對破壞耕地、非法佔地行為處罰、土地登記等具體行政行為，當事人要求行政機關履行職責，依法實施行政處罰或者撤銷第三人的土地使用證等。經審理，因被申請人作出的具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用依據正確，內容適當，均作出維持原具體行政行為的復議決定。
六、國土資源管理機構和人員培訓情況
2005年末天津市各級國土資源管理機構有15個（1個省級，14個地市級），年末從業人員494人（全部為行政編制），其中研究生學歷以上19人，大本和大專學歷439人，高中及中專學歷 34人。全年經費總額 2 672.49萬元，管理經費來源中：地方財政2 477.16萬元；其他收入195.33萬元。擁有直屬單位36個，職工610人。
全市各級國土資源管理機構2005年參加兩周以上培訓班的有10人次；完成學歷教育的有19人次。
C. 網傳天津於3月、6月、9月中旬分三批次集中出讓住宅用地
2月24日，青島市自然資源和規劃局發布《堅決落實上級有關要求 部署2021年住宅用地供應工作》的通知。《通知》指出：嚴格實行住宅用地「兩集中」同步公開出讓，即集中發布出讓公告、集中組織出讓活動，全年將分3批次集中統一發布住宅用地的招拍掛公告並實施招拍掛出讓活動，引導市場理性競爭。
此前，2月23日，據媒體報道，天津市自然資源和規劃局發布《關於做好2021年住宅用地集中出讓有關工作的通知》，《通知》指出：為做好2021年住宅用地「兩集中」同步公開出讓有關工作，我市確定於3月、6月、9月中旬分三批次統一發布住宅用地出讓公告，除上述三個日期外，不得再發布住宅用地出讓公告。
上述《通知》的落款時間顯示為2021年2月23日。
目前，天津市規劃和自然資源局官方網站上未能搜索到該文件。
不過，天津市規劃和自然資源局相關人士向澎湃新聞確認了上述《通知》的真實性，「我們計劃這么做，《通知》屬於內部公文。」
天津《通知》顯示，為貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照自然資源部關於做好2021年度住宅用地供應分類調控工作中實行住宅用地集中出讓的有關要求，對天津市2021年住宅用地供應有關工作做出緊急通知。
天津指出，2021年度住宅用地(包括含有住宅用地的混合用地)實行「兩集中」同步公開出讓：一是集中發布出讓公告。全市原則上全年不超過3次，時間間隔和地塊數量要相對均衡。二是集中組織出讓活動。同批次公告出讓的土地以掛牌方式交易的，應當確定共同的掛牌起止日期；以拍賣方式交易的，應當連續集中完成拍賣活動。
為做好2021年住宅用地「兩集中」同步公開出讓有關工作，天津市確定於3月、6月、9月中旬分三批次集中統一發布住宅用地的出讓公告，除上述三個日期外，不得再發布住宅用地的出讓公告。
天津市規劃和自然資源局要求各區根據工作實際，合理安排住宅用地供應時序，提前做好土地出讓前期工作，嚴格按照上述要求落實住宅用地出讓工作。
D. 多城將開啟第四批次集中供地，對國內房地產企業發展有何影響
多個城市將開啟第四次集中工地，這個政策肯定會降低當地的房價。因為房地產市場價格主要受供需要求所決定，既然城市所供應的土地多了，那麼供求增加，需求肯定就會下降，所以價格下降也是一個必然的趨勢。
所以總的來說，這些城市增加土地供應之後，房地產商所帶來的利好消息是非常明顯的。
E. 天津土地性質更變
以下是土地性質更變的相關信息。
國土資源部發布了《關於深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)》，明確指出了我國城鎮中低效用地的問題、發展潛力和努力方向。
在這方面天津同樣是機遇和挑戰並存。比如濱海新區開發區東部的工業區，有大片的單層廠房，在當初處於城市邊緣地帶，經過30多年發展，已經居於新區核心位置，成為典型的低效城市用地。形成的原因：
1、是在業主手中，土地建築嚴禁改變性質。按照國家有關城市土地建築的使用管理規定，土地依據分類區別對待，租期有嚴格界定，如：商業類40年，工業類50年。
在幾類建築的全壽命使用年限內，其用地性質不可更改。政府制定以上政策的初衷是，土地資產屬於國有，土地改變性質產生的土地溢價收益應歸國家所有。
2、是政府和土地業主「零和博弈」，形成僵局，阻礙發展。隨著城市發展，逐漸處於城市核心位置的工業用地和廠房，仍舊作為工業用途已是大材小用。一方面，為避免業主得到土地溢價收益，政府不允許業主將土地和建築資產轉型升級。
另一方面，如果試圖按照工業用地評估確定的收購價低價收購業主土地，會導致業主抵觸。
3、是形成政府、企業區域發展多輸局面。工業區夾在核心生活區之間，生活區工業區交織，客貨運輸混雜，重載卡車穿行，噪音粉塵污染嚴重，造成城市混亂；區位較好適合發展現代服務業和高端生活區的城市土地，只能粗放地繼續用於加工工業，企業轉型發展和產業結構調整升級也難以實現；業主私自改變建築用途現象時有發生，政府管理困難，稅收流失嚴重。
為此，建議如下：
1、堅持利益共享，多方共贏。政府要改變在土地變性過程中土地溢價收益的做法。要調動低效土地業主積極性，充分利用土地資源，增加建築容積率，引導建設高科技研發基地、發展現代服務業，促進產業結構升級、優化城市用地，推進生態宜居建設，實現多方受益。
2、堅持市場取向，因勢利導。學習其他國家的經驗，出台政策時，只要建築的使用性質符合要求和相關的安全規范，沒有交通、環境等不良影響，就應允許其性質隨著市場變化而調整，這才是市場經濟。
由於改變性質帶來的建築升值部分，業主應每年繳納一定的房地產稅；如此還避免了大拆大建。
對於業主自願重建的地塊變性項目，可用補交土地出讓金和年繳房地產稅的辦法予以解決；業主通過房地產稅的形式降低了一次性開發成本，而國家除收到部分土地出讓金外，還增加了一項長期稅收，有利於推動城市升級改造而避免形成僵局。
3、成立研究團隊，創新制度。成立專門研究團隊，對接國土資源部最新相關政策，制定一套操作性強的城區低效用地再開發管理實施辦法。
充分利用國家綜合配套改革試驗區和先行先試的政策優勢，以濱海新區為試點，積極探索有關土地變性辦法，改善城市用地結構，提高土地效益，為國家試制度，為天津謀發展。
F. 我國一線城市土地建設用地面積增長的原因
首先一線城市一直是很多人置業的首選城市，不僅擁有大量的優質企業，能提供更多的高薪崗位，還因為這部分城市的資源配套水平居於全國前列，尤其是今年疫情之後，其他城市的抗風險性較低，短時間難以完全恢復，而一線城市因其資金實力雄厚，能快速回暖，正是看到這些優勢，未來願意轉戰一線城市的人也會更多，對於住房的需求量自然隨之增加。另一方面往年一線城市的土地供應都少之又少，而今年連這類城市的開始增加土地供應在多個優勢的刺激下，房企們才會繼續大量拿地。
G. 住宅用地出讓「兩集中」 政策精準保穩定
——天津中原研究院政策評述
日前，天津市規劃和自然資源局發布了《市規劃局關於做好2021年住宅用地集中出讓有關工作的通知》，文件如下。
根據天津中原研究院了解信息，按照自然資源部做好2021年住宅用地分類調控中集中出讓的有關要求，多個城市將對土地出讓的公告發布和出讓活動進行集中組織。
天津市擬在2021年對住宅用地（含有住宅用地的混合用地）實行「兩集中」的同步公開出讓：
一是集中發布出讓公告，全市原則上全年不超過3次；
二是集中組織出讓活動，同批次的掛牌土地確定共同的掛牌起止日期、同批次的拍賣交易土地連續集中完成土地拍賣活動。
目前天津擬在3、6、9月中旬集中統一發布土地公告。
天津中原研究院認為，此項政策的推出實施將對土地市場及房地產市場的穩定發展起到很大的鞏固作用。
上周在天津市政府披露的《天津市2020年預算執行情況和2021年預算草案》中，2021年天津國有土地使用權出讓收入預算為1496億，比2020年的861億增長74%，引發2021年天津土地市場大幅增加供應、大水漫溉的擔心，而此次住宅用地出讓「兩集中」的政策，說明政府力圖通過土地的有序供應，確保土地市場的量價平穩，進而影響房地產市場保持整體穩定。天津中原研究院認為：
天津的房地產市場在過去的幾年中，整體量價走勢相對平穩，保持穩定的市場供應有助於實現市場的平穩發展；
天津的土地市場及新房市場結構上存在較大的區域差異，通過集中式的土地出讓有助於平衡區域間的供求關系；
集中式的土地出讓有助於信息進一步的透明，有助於房企進行更准確的戰略研判
集中式的土地出讓有助於房企研判競爭，確保土地市場成交量價穩定
土地的有序出讓有助於政府及市場對市場異常的區域進行及時調整，對過熱區域或發展相對緩慢的區域通過供應結構的調整改善市場關系，進而回復穩定。
H. 天津在2021年5月10日出讓的58種土地成交情況如何
繼5月中旬首批集中土拍後，天津今年第二批集中供地出爐。近日，天津市規劃和自然資源局官網發布的《天津市國有建設用地使用權掛牌出讓公告》顯示，將開展2021年度天津市第二批住宅國有建設用地使用權的公開掛牌出讓工作，此次集中供地共計61宗地塊，總起始價為533.2億元。與今年3月首批集中供地掛牌的58宗地塊、起始金額563億元相比，天津第二批集中供地的規模和起始總價相差不大。但從位置分布看，本批集中掛牌的61宗地塊中，位於天津市區及環城的地塊累計達29宗，佔比近五成。起始總價533.2億元根據掛牌文件，此次掛牌的61宗地塊總起始價為533.2億元。其中，除津南黃（掛）2021-033號無最高限價外，其餘60宗地塊最高總限價為785.2億元，全部地塊的保證金約為111.4億元。《每日經濟新聞》記者梳理發現，61宗地塊總面積約為326.86萬平方米，其中津西浩（掛）2021-046號、津西太（掛）2021-034號等18宗地塊規劃有自持租賃住房，總數為4386套，建築面積約為26.32萬平方米。從位置分布看，天津市內六區地塊12宗，涉及板塊包括和平路、河西尖山、小海地、南開學府、長虹、向陽路、河東富民路、大直沽、紅橋芥園道；天津環城四區地塊17宗，涉及西青侯台水西、東麗張貴庄、津南國展西、北辰南倉等板塊。天津濱海新區地塊14宗；天津遠郊五區地塊18宗，其中武清區佔了11宗，涉及武清楊村和武清商務區等板塊。也就是說，位於天津市區及環城的地塊累計達29宗，佔比近五成，未來天津新房市場高端改善需求或將成為主流。從地塊起始價來看，最高的為天津紅橋鈴鐺閣棚改地塊，掛牌起始總價34.6億元，最高限價亦達51.6億元；河西安江里地塊、西青侯台EFT地塊、和平多倫道地塊、東麗金鍾路地塊、濱海開發區天鹼地塊起始總價亦均超20億元；另有13宗地塊起始總價在10億元區間。單價方面，最高為南開區位於長虹公園北側的昌源里棚改地塊，商業住宅地塊起始樓板價約30267元/平方米（無自持）；天津市區商業住宅地塊樓板價仍主要維持在15000元/平方米以上；天津南開區地塊商業住宅單價普遍超26000元/平方米。此次天津集中供地掛牌公告日期為2021年7月21日至8月10日，各地塊掛牌開始至截止時間均自2021年8月11日至8月20日。現場競價活動時間安排於掛牌截止後另行通知。首批集中土拍平淡作為22個「雙集中」供地城市之一，天津在2021年3月末確定了首次集中供地的相應地塊，共掛牌58宗住宅用地，總面積達到了約375.5萬平方米，供應總規劃建築面積657萬平方米，總計起始金額為563億元。不過，就在集中競價的前夜（5月12日晚間），天津市規劃和自然資源局表示，首批集中供地中的13宗地塊因故停牌，剩下45宗地塊待拍。事實上，從5月13日至15日的天津首批集中土拍的結果來看，總體表現平淡，總成交金額約498.55億元，遠低於杭州、廣州等熱點城市首批集中土拍超千億元的成交額。在成交的45宗地塊中，有16宗地塊底價成交，全程僅有4宗地塊競價達最高限價。不過，也有2宗達到競自持租賃住房建築面積的地塊，展現了房企對天津優質資源爭奪的意願。其中，南開區服裝街津南南（掛）2021-021號「新裕里棚改地塊」，最終被綠城中國溢價33%、自持1000平方米租賃住房建築面積、最高限價18億元競得，成交樓面價達到了35857元/平方米，是天津首批集中土拍樓面價最高的地塊。溢價率最高地塊為南開區的津南保（掛）2021-010號「天拖二期」地塊，由招商蛇口以總價29.9億元、自持3000平方米租賃住房建築面積的代價拿下，樓面價達到了30303元/平方米，溢價率約49%。值得一提的是，天津首批集中供地情況和天津去年以來土地市場表現基本一致。據貝殼研究院統計，2020年天津住宅用地成交平均溢價率為4.1%，2021年一季度為11.6%，2020年至2021年一季度成交地塊中達到最高限價的地塊宗數僅占總成交宗數的11.1%，可見天津地塊的活躍度較為一般。上半年房價回溫值得注意的是，2021年以來，根據國家統計局數據，天津市無論是新建商品房還是二手房，價格皆有所回溫。據2021年6月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況，天津6月新房價格同比上漲4.2%，該數據指標成為天津市2017年9月以來的最高值。從2021年上半年來看，天津新房價格雖然同比漲幅依舊維持較溫和水平，從2021年1月同比上漲1.5%，一路緩慢上漲至5月的3.9%，再到6月的近年來的新高。但和2020年整體相比，回暖跡象明顯。2020年天津新房價格同比上漲幅度最高為2020年1月的1.3%，其中2020年4月和5月甚至連續兩月價格同比下降。二手房價格方面，同比依舊以下跌為主，但環比價格已經有止跌趨勢。據70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況，2021年6月，天津二手房環比上漲0.3%，5月環比上漲0.4%，是2019年6月以來環比漲幅新高。需要注意的是，2021年以來，天津二手房價格環比一直維持在不變或是環比上漲，和2020年全年環比下跌的情況相比明顯回溫。
I. 為什麼說天津是第二個唐山
您好: 根據10月中旬發布的天津市住房建設「十二五」規劃，天津將重點建設薊縣、寶坻、京津、武清、寧河、靜海和團泊七座新城。多個新城齊齊上馬，對天津這個商品住宅庫存量一直居高不下的城市而言，著實有「消化不良」之憂。
7座新城。《天津市住房建設規劃(2011-2015年)》中的一個數字將天津一下子推到了聚光燈下。
根據10月中旬發布的天津市住房建設「十二五」規劃，5年規劃期內預計天津全市住房建設總建設量約為9500萬~12000萬平方米，其中新建保障性住房4875萬平方米，新建商品住房4625萬~7125萬平方米。規劃分區域進行了詳細闡述，相較於濱海新區、中心城區及環城四區，規劃稱將重點建設的薊縣、寶坻、京津、武清、寧河、靜海和團泊七座新城更有聚焦作用。
然而，在不少業內人士看來，多個新城齊齊上馬，對天津這個商品住宅庫存量一直居高不下的城市而言，著實有「消化不良」之憂。
「天津市這是為土地營銷做准備，本質就是換了一個方式去賣地。」 克而瑞信息集團研究中心天津片區總經理沈文在接受中國房地產報記者采訪時指出。
規劃多年新城大多仍是荒地
其實，天津市多個新城的建設規劃由來已久，最初的新城數量更多。
2006年7月，國務院批復《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》。規劃了11個新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城。
在2009年發布的《天津市空間發展戰略規劃》徵求意見稿中，天津市對於新城建設進行了調整，指出要「建設薊縣、寶坻、武清、寧河、靜海、京津和團泊7個新城，將按照中等城市標准建設」。
而天津市住房建設「十二五」規劃中的新城建設目標基本基於上述空間發展戰略。在這份設想中，幾個新城各具特色、各兼其職：武清新城要發展成為京濱綜合發展軸上的重要新城，高新技術產業基地、現代物流基地和生態宜居城市；寶坻新城發展成為京津唐地區重要的商貿物流基地、加工製造基地和生態宜居城市；靜海新城發展成為現代製造業基地、區域物流中心和生態宜居城市；寧河新城發展成為聯系東北地區的門戶，京津唐地區的加工製造基地、商貿物流基地和生態宜居城市；薊縣新城發展成為天津市歷史文化名城，京津冀北地區具有特色的文化、旅遊和生態城市；京津新城發展成為京津唐地區以休閑旅遊、會議會展、文化教育為特色的現代服務業基地，彰顯北方水城特色的生態宜居城市；團泊新城發展成為以科技研發、教育體育、創意產業、旅遊度假為主的生態宜居城市。
天津房地產業內人士告訴記者，這些新城雖然已規劃多年，但多是土地規劃，除了武清、寧河少數新城是在建設進行時，其他大部分目前還是荒地狀態，項目建設尚未開始。
市場高庫存下新城前景不明朗
雖然新城建設即將進行實質性操作，但天津市的房地產市場卻早早進入「消化不良」階段。
自2011年4月至2012年6月，天津市住宅銷供比連續15個月小於1，市場供過於求態勢凸顯。在此背景下，天津住宅庫存量達到歷史的新高，出清周期達到創紀錄的29個月(出清周期=目前可售套數/往前推6個月的平均銷售套數)，較歷年相對低位10個月水平增加了19個月。截至2012年6月末，天津住宅市場的可售量近14萬套，庫存壓力巨大。
而這種高庫存量的狀況一直維持到今年。截至2013年8月31日，天津市住宅市場的可售量2040.83萬平方米，環比增加58萬平方米，出清周期雖稍有回落，但仍在20個月的高位。各區可售面積消化程度亦有不同：以8月為例，天津市內六區、環城四區的可售量都有所回落，環比分別下降2.95萬平方米和9.46萬平方米，遠郊區縣可售面積則大幅增加，以20.49萬平方米的增量使可售面積逼近600萬平方米。而遠郊區縣恰是天津市意圖打造眾多新城的區域。
因此，不少業內人士對於新城的開發前景並不樂觀。「天津就是一個房地產人士眼中的三線城市，天津對周邊人口的吸引力不大，開發量卻很大。」高策地產服務機構董事長陶紅兵曾直言。
「這個包含多個新城建設的規劃更多的是一個城市發展概念，除了武清這樣人口還算密集的地方，其他如寶坻、薊縣等新城本地人口住宅保有量很高，市場屬於基本飽和狀態。」沈文明確表示不認可這種城市攤大餅然後做衛星城的模式。
新城規劃只是一場土地營銷？
根據克而瑞研究中心數據，2011年至2013年9月，天津市商品住宅供應面積總計3334.8萬平方米，而成交面積卻僅有2616.4萬平方米。此種背景下的新城規劃自然飽受質疑。
在沈文看來，天津市的這個新城規劃本質不過是「土地營銷」，「經過新城規劃後，規劃中地塊的價格就能漲上來。並且，天津市政府還可以通過做新城規劃獲得更多的征地指標。」
對於天津市政府來說，土地市場似乎的確需要強心劑了。2013年上半年，天津土地市場供應381宗地，同比銳減3成。但值得注意的是，以武清區為代表的遠郊區縣成為土地出讓中的大戶，供應地塊數量佔到全市總量的近六成，其中寶坻區佔比15.46%，武清區更是佔比最高，達21.95%。
但與寶坻的不被看好不同，武清更受業內青睞。在規劃的7個新城中，雖然業內人士普遍對新城未來是否有足夠市場需求表示疑問，但對武清新城的前景則顯得樂觀得多。
在天津開發有多個項目的首創置業京津同城(天津)投資有限公司總經理楊邦軍在接受本報記者采訪時表示，武清的京津交通樞紐的區位優勢明顯，整體規劃較好，未來最有發展機遇。「相較而言，薊縣的發展就要差很多，發展較慢，沒有新城面貌；寶坻新城由於產業支撐不到位，活躍程度、城市氣氛都不是很好；寧河新城則是最滯後的，它離天津市中心太遠了。」
即使同樣對武清新城較為看好，但這並不能減少沈文對天津多個新城齊建的憂慮，「這些新城都是超供區。以天津現有的城市財政能力、城市人口的支付能力以及市場需求，一下子做這么多新城，根本無法消化。如果這么建，天津很可能會成為第二個唐山。」沈文說。
J. 土地供應
(1)建設用地供應穩步增長
2012年國有建設用地供應69萬公頃,同比增長17.5%。從年內情況看,第三季度建設用地供應同比增幅降至最低,第四季度止跌回升,同國民經濟第三季度緩中趨穩、第四季度景氣回升、全年穩中有進的變化情況一致。增速最高的是基礎設施等其他用地(以下簡稱基礎設施用地),同比增長43.4%(圖2-1);其次是工礦倉儲用地,同比增長5.6%。基礎設施用地持續迅猛增長帶來土地供應結構的顯著變化,2011年基礎設施用地首次超過工礦倉儲用地,躍居供地首位,占供地總面積的38.8%,2102年佔比攀升至47.3%,提高了8.5個百分點,比2008年(占供地總量的22.5%)提高了24.8個百分點。
圖2-3 分地區國有建設用地供應情況